让信访工作走上法制道路

一切都变得井然有序了！这是新年上班第一天来陕西省信访局上访群众的明显感觉。他们首先要经过安检门进入信访大厅登记，在候访室等候，再被分流到各个接待窗口，由信访干部接谈、网上登记，电脑屏幕上会显示你所反映的诉求转交到哪里，由哪里负责等信息。有群众说，现在信访也变得一目了然了。

这就是我省2014年信访工作大力推行的“阳光信访”的结果，一年多来，已经解决了一大批群众关心的热点、难点问题，得到了群众的接受。

信访公正化成果斐然

“省委书记要接待我们，这不是做梦吧？”

2014年9月29日，省委书记赵正永约见部队退役人员代表，让受到接待的部队退役人员感动万分。赵正永指出，参加过战争战斗的部队退役人员，受党和人民的尊重、尊敬，党和政府始终非常重视，也永远不会忘记。现行政策有些不平衡，部分群体有失落感，是可以理解的，也是暂时的，军队退役人员要相互理解，体谅国家的难处，维护全省大好形势。

2014年9月3日，省长娄勤俭在汉中市镇巴县泾洋镇听取了某居民小区住户李国楷的信访诉求，他反映公租房分配存在不透明、不合理的情况，娄勤俭省长认真倾听，耐心向上访人解释相关政策，要求当地政府及相关部门要给群众一个满意的答复，两天后，李国楷的信访问题得到解决。

2014年，陕西省信访局结合党的群众路线教育实践活动，将一批信访积案交办下去，省委书记赵正永在省信访局报送的60件积案办理情况报告上批示：“很好，这次群众路线教育实践活动中，化解历史信访积案应作为一条重要衡量标准”。截至2014年12月11日，中央四部委交办的210件信访积案，办结204件；国家信访局交办的60件信访积案办结58件，办结率均在97%以上。

在抓领导包案的同时，省信访局积极创新，针对经过多次处理解决、信访人依然上访的疑难复杂信访事项进行提级听证评议，研究制定了信访事项听证评议办法，建立了由法官、律师、人大代表、政协委员、新闻记者等社会知名人士组成的300余人的专家库，全年共组织专家听证评议信访事项293件，其中101件得到有效化解，信访人息诉罢访。

信访法治化愈来愈近

“你们不接待，我到哪里去反映我的问题？”

2014年5月8日，当张发明（化名）风尘仆仆地赶到西安市皇城东路，满怀希望地将上访材料递交给省信访局的接访干部时，人家却说他的诉求不受理。听了接访干部的回答，他忍不住说出了上面的话。后来在接访干部的耐心解释下，他回到了家乡，向乡政府反映了他的征地补偿款没有及时赔付的诉求，最后在乡政府的协调下，他的问题得到了解决。张发明说：“没有想到，不用进京，我的问题也能够解决，看来那些老上访户教我的办法不管用了。”

2014年，国家信访局明确从5月1日开始，“越级访不再受理”，倡导群众依法逐级走访，结合国家信访局的要求，陕西省信访局先后印发了《陕西省依法逐级走访实施办法》、《陕西省信访局关于引导涉法涉诉信访群众向政法机关反映问题的实施意见》，积极引导群众依法逐级反映诉求，配合政法机关推进诉访分离。由此，陕西省信访工作法治化建设进程加速，实行逐级走访以来，群众越级上访逐月下降，来省上访同比下降23.8%，取得了显著成效，信访秩序持续好转，“信访不信法”的观念开始扭转，一批涉法涉诉信访案件导入法律渠道，信访乱象有所减少，信访工作法治化建设取得初步成效。

信访阳光化成新常态

“鼠标一点，我的诉求你们就会受理？”

2014年8月，白女士喜滋滋地搬进了她在赛格电脑城附近购买的商住楼，可是乔迁新居的喜悦还没有过几天，她就被楼下KTV的噪音闹得天天失眠，人到中年，上有老下有小，这样的噪音夜夜干扰，白女士忍无可忍，多次找物业部门反映无果，一筹莫展的她无奈之下就向自己在信访部门工作的同学吐槽，同学告诉她，像这样的情况，可以通过省信访局的门户网站投诉，白女士听后，禁不住发出了以上质疑，抱着试试看的想法，她就在网上投诉了，让她没有想到的是，过了几天，环保部门的人真的找到了她，并对KTV进行了噪音测试，后来在环保部门的协调下，KTV停业整改，白女士一家终于可以在晚上睡个安稳觉了。

2014年，陕西省信访局通过努力，建立了纵向到乡镇、横向到各级相关部门的信访信息化系统，全面放开了网上投诉；协调省邮政管理局，开通了“人民来信绿色通道”，免费邮寄群众上访信件，引导群众借助信访信息系统和绿色邮政通道反映信访问题，收到明显成效。2014年群众来信同比上升19.7%；网上投诉同比上升25.5%。通过网络、信件反映信访诉求，减少走访，是各级倡导的结果，目前出现的信访、网访上升,走访下降，正是陕西省信访局打造“阳光信访”的重要成果，将信访事项晾晒在网络上、阳光下，接受群众满意度的评价，为群众构造一个公开、公正的平台，正是省信访局打造“阳光信访”的题中之义。