杨忠武在全体干部职工大会上的讲话

同志们：

今天是春节收假第一天，过了个年，大家看起来精神了很多。在这里，我代表局党组，向春节期间值班的同志表示感谢和问候，大家辛苦了！

刚刚过去的2014年，在省委、省政府的坚强领导下，全省旅游行业大力实施“2336”发展思路，凝心聚力干事创业，旅游业保持了全面跃升势头，国际吸引力显著增强、国内影响力持续扩大、省内贡献力稳步提升、发展支撑力不断加强。全年接待境内外旅游者3.32亿人次，同比增长16.5%，旅游总收入2521.4亿元，增长18.1%；全省在建、新建旅游重点项目330多个，完成投资410多亿元，分别增长11.1%、21.2%；法门寺佛文化景区成功创建为国家5A级景区，全省5A级景区达到6个，新增4A级景区23个；在全国率先举办了以丝绸之路为主题的国际性旅游博览会，成功举办了第二届“秦岭与黄河对话”，创新开展了“服务质量提升年”活动。旅游业在稳增长、调结构、惠民生方面的带动作用得到充分发挥，成为全省经济社会发展的一大亮点，得到了省委、省政府和国家旅游局的充分肯定。

2015年是打造新常态下陕西旅游升级版的重要一年。全省旅游工作的总体要求是：以贯彻国务院31号文件精神为主线，全面落实省委十二届六次全会、全省“两会”和全国旅游工作会议精神，突出“丝绸之路旅游年”主题，深入实施《旅游法》，按照“2336”发展思路和“三个一”目标，大力推进旅游业转型升级、提质增效，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，为加快建设丝绸之路经济带新起点、提高人民生活水平作出新贡献。旅游业发展预期目标：接待境内外旅游者3.8亿人次，同比增长14.5%；旅游总收入2925亿元，同比增长16%。关于今年的工作，全省旅游工作会议已作了全面部署，各项任务已分解到各处室，请大家抓好落实。下面，我就完成今年各项目标任务讲几点意见。

一、深刻认识发展新机遇，认真贯彻习总书记来陕考察调研重要指示精神

关于发展机遇，我在全省旅游工作会议上已进行了分析。今天要强调的是，春节前夕习近平总书记来陕西考察调研工作，带来了党中央对三秦父老的亲切关怀，明确了陕西在全国发展大局中的定位，为我省经济社会发展进一步指明了方向，为陕西旅游业发展带来了巨大的福祉和机遇。他第一站到延安梁家河村看望乡亲，又到杨家岭瞻仰七大会址，在延安干部学院主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会。第二站到铜川照金，参观陕甘边革命根据地纪念馆，考察了薛家寨革命旧址。第三站到西安，考察了西安博物院，观看了西安都城变迁图、隋唐长安城模型、青铜器及汉唐金银器文物展、汉唐代表雕塑与唐三彩文物展，夜晚登上西安城墙，听取了古代丝绸之路、长安历史文化、西安城墙保护工作等介绍。

习总书记在考察调研中强调指出，“要加强对革命根据地历史的研究，总结历史经验，更好发扬革命精神和优良作风”。“要把凝结着中华传统文化的文物保护好、管理好，同时加强研究和利用，让历史说话、让文物说话，在传承祖先的成就和光荣、增强民族自尊和自信的同时，谨记历史的挫折和教训，以少走弯路、更好前进。” 

习总书记在考察调研结束时的重要讲话中，就扎实加强文化建设作出重要指示。我梳理了直接与旅游业发展有关系的几个方面，一是对陕西历史文化进行了高度评价。（1）陕西作为中华民族和华夏文化的重要发祥地之一，有蓝田猿人、半坡遗址、轩辕黄帝陵等远古历史，有秦、汉、唐等10多个政权上千年的建都史，有中国共产党领导的以延安为中心的伟大革命史，文化积淀十分深厚。（2）黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等，是中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识。（3）陕西是“天然历史博物馆”，文物点密度大、数量多、等级高，是中华民族的宝贵财富。二是对发掘和用好丰富的文化资源，大力推进文化建设，提出了明确要求。（1）对历史文化，要注重发掘和利用，溯到源、找到根、寻到魂，找准历史和现实的结合点，深入挖掘历史文化中的价值观念、道德规范、治国智慧。（2）要注重发挥好红色文化资源和红色教育基地的作用，让广大党员、干部、群众特别是青少年了解党的历史，传承党的优良作风，坚定跟党走。发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众接受红色精神洗礼。（3）要保护好文物，让人们通过文物承载的历史信息，记得起历史沧桑，看得见岁月流痕，留得住文化根脉。要保护好历史文化遗产、民族文化风格、传统风貌，不能随意占用和损坏，也不能以保护为名大拆大建。   

我们要抓住习总书记来陕考察调研带来的新机遇，认真落实习总书记重要指示精神，奋力开拓陕西旅游业发展的新境界、新天地。   一是要坚定发展信心。习总书记考察调研的这几个地方，在全省旅游业发展中具有代表性。可以预见，革命圣地延安、照金红色小镇、古城西安旅游一定会升温，陕西旅游业在海内外的知名度和吸引力会进一步提升。我们要增强对陕西旅游资源优势、发展前景的信心，深入实施“2336”发展思路，为建设旅游强省不懈奋斗。二是要充分彰显中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识，丰富和提升陕西旅游发展内涵。抓住有利时机，通过召开座谈会、组织课题，加强对陕西历史文化的深度研究，把我省深厚的文化积淀转化成旅游产业优势，做精做深人文旅游；挖掘红色文化内涵，创新展示方式，加强红色旅游主题活动策划和宣传推广，抓好红色旅游景区建设，推进区域合作，把全省红色旅游发展推上新的水平。三是抓好旅游扶贫工作。习总书记这次来陕考察调研的一个重要内容就是扶贫开发工作。要编制全省旅游扶贫规划，深入实施乡村旅游富民工程，重点推进151个国家首批乡村旅游扶贫重点村建设，抓好规划指导、市场推广、人才培训和基础设施、公共服务设施提升，帮助群众走上旅游致富的道路，支持红色景区周边群众率先脱贫，为促进群众奔小康作出积极贡献。

二、加强能力建设，以专业素养解决发展中的问题

关于加强学习、提高素质，我在去年全体干部职工大会上提出了要求，一年来大家主动研究问题的氛围开始浓厚起来，形成了一些质量较高的调研报告和文章。当前旅游业面临许多新问题、新挑战，打造新常态下陕西旅游升级版，对干部能力和素质提出了新的更高要求，大家必须成为行家里手，用专业素养解决发展中的问题。我强调两个方面：

一是倡导专题学习。培养和提升专业素养，必须建立系统的知识体系。从今年开始，每位干部要根据岗位职责、针对能力短板，每年确定一个方向，加强资料收集，认真学习相关知识，开展形式多样的调查，深入分析研究，彻底弄懂、弄通一个问题，做到有独到见解、有切实可行的思路和措施。局里将对专题学习成果进行评选、奖励。每年坚持这样做下去，一个问题一个问题的解决，一个短板一个短板的加强，久久为功，大家就会成为某一方面的专家，个人能力和素质将会得到全面发展。

二是加强专题辅导。我局大多数干部没有旅游专业背景，对一些旅游专业理论、重大政策和前瞻性问题了解不够，思考的深度和系统性有待提高，对相关产业的关联性学习需要着力加强。要本着缺什么、补什么的原则，把旅游业发展需要和大家素质提升的需求结合起来，研究确定好今年干部能力建设的方向和重点。要依托机关大讲堂，邀请省内外知名专家、学者和行业领军人物，举办好专题讲座。每位干部要通过撰写体会的形式，把讲座内容转化为自己的能力素质。

三、自觉守纪律讲规矩，营造风清气正的环境

中央和省委对纪律、作风的要求越来越严格。习总书记在十八届中纪委五次全会上指出：要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，并就落实遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的明确要求。省委赵正永书记在省纪委五次全会上对加强党风廉政建设、从严管理干部进行了部署。大家要高度重视，自觉适应正风肃纪、从严管理干部的新常态，牢固树立纪律和规矩意识，绷紧反腐倡廉这根线，守住底线，不碰“红线”，真正做到心有所畏、行有所止。在局机关党风廉政建设方面， 局党组认真履行主体责任，班子成员要模范执行各项规定，发挥以上率下的带头作用；各处室（队）负责同志要强化责任担当，履行好管好处室干部、带好队伍的主体责任，一级带一级，共同局机关营造风清气正的环境。这里再强调三点：

一是严格遵守政治纪律。始终坚持讲政治，加强政治理论和习近平总书记系列重要讲话的学习，进一步坚定理想信念，严格遵守和维护党章，坚决落实省委、省政府各项决策部署，确保政令畅通，自觉在思想上、行动上向中央和省委基准看齐。作为党员要言有所戒，不得发表不负责的言论，散布小道消息，增强政治敏锐性和政治鉴别力，特别是在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。

二是严格落实中央八项规定。今年中、省把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查的重点，坚决查处公款吃喝和送礼等问题，不要抱有侥幸心理，不要撞在“枪口”上。每一位干部都要始终保持清醒头脑，深入落实中央八项规定精神，严禁在我局出现顶风违纪的现象。局机关新的接待工作规定即将下发，各处室要严格执行，加强经费管理，规范报账程序，绝不允许在这方面出现问题。在婚丧嫁娶等方面，要严格按照中省有关规定和程序办事。 

三是严格执行工作纪律。加强干部教育和管理，继续开展“庸懒散浮”整治。要严格执行上下班制度，严禁上班时间做与工作无关的事情。严格请示报告制度，处室负责同志去基层工作要向分管领导报告，时间两天以上要向主要领导报告。各处室处长、副处长原则上不能同时出差，保证处室工作正常进行。机关干部中午在外用餐严禁饮酒。认真落实公务员平时考核制度，公务员平时考核手册每月要由主管领导评价审签。要主动适应公车改革新常态，局领导已为干部作出了表率，大家不得以交通问题影响工作。按照全省统一部署开展“三严三实”教育活动，持续改进机关作风。人事处和监察室要加强对干部在岗情况的监督检查，定期进行通报，并作为干部年度考核评价的重要依据。

四、抓好当前重点工作，实现全年工作良好开局

现在距一季度末仅剩一个月时间。要按照全省旅游工作会议部署要求，在整体推进工作的过程中，集中力量抓好以下重点工作。 

一是精心开展调研。围绕制定促进关中、陕南、陕北三大旅游板块发展意见、成立省旅游发展委员会、智慧旅游建设，近期，由局领导带队成立调研组，分两条线进行：一条线赴关中、陕南、陕北相关市区，深入了解情况，听取意见建议，探讨发展对策，研究形成三大旅游板块发展和推进智慧旅游的指导意见。另一条线赴先行成立旅游委的省份，考察学习加强旅游部门统筹协调职能、促进旅游产业发展的经验和做法，研究提出成立省旅游委的具体意见和办法。

二是认真筹备全省旅游产业发展大会。全省旅游产业发展大会拟在上半年召开，以贯彻落实国务院31号文件为主题，出台贯彻国务院31号文件《实施意见》、《全省旅游产品开发建设意见》、《全省旅游市场拓展意见》等。省委、省政府和国家旅游局主要领导将出席会议。这次大会规格高，筹备工作时间紧、任务重。要成立领导小组，抽调力量，搞好与有关方面的沟通对接，起草好领导讲话和政策性文件。全局上下要高度重视，扎实做好筹备工作，确保大会有“内容”、有亮点、有实效，成为推动全省旅游业发展具有里程碑意义的一次大会。

三是全力推进重大活动。一要加强与国家旅游局、联合国世界旅游组织沟通协调，细化活动方案，倒排时间任务，确保第七届丝绸之路旅游国际大会暨首届丝路沿线国家旅游部长联席会议圆满举行。二要以新丝路、新起点、新旅程为主题，突出黄河文化元素，3月上旬制定好第三届“秦岭与黄河对话”活动方案。三要立足扩大参展范围和交易额，广泛与国际旅游机构等组织联系对接，认真做好第二届中国西安丝绸之路国际旅游博览会筹备工作。

四是抓好旅游重点项目建设和景区开发。大力实施项目带动战略，积极做好支持和配合工作，推进汉唐帝陵、商於古道、司马迁祠等10个重大文化旅游项目和31个文化旅游名镇建设。加快实施高A级景区倍增计划，做好西安城墙·碑林、秦岭终南山世界地质公园、太白山、延安红色旅游系列景区等5A级景区资源评价前期工作，力争上半年金丝峡通过国家5A级景区验收。

五是抓紧开展“智慧景区建设年”活动。尽快制定“智慧景区建设年”活动方案，编制《陕西省智慧旅游发展纲要》，实施智慧景区试点，积极推动建立全省统一的旅游信息公共服务平台和在线旅游服务平台。筹备全省智慧旅游推进会议。加强与省上有关部门的对接，推动成立陕西省旅游信息中心，争取上半年开始运行。

六是推动国家旅游业“515战略”在陕西落地实施。各处室要围绕“5大目标、10大行动、52项举措”以及《“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”旅游宣传推广三年活动方案》等10个工作方案，结合实际，拿出具体落实措施，经局务会研究形成一揽子意见，以省局文件统一印发，省市联动抓好落实。每半年召开一次专题会议，分析落实“515战略”进展情况，研究解决存在的问题。

五、保持良好心态，增强机关凝聚力和正能量

心态决定精神面貌，决定工作状态。大家在机关工作，心态是一个非常重要的问题，不仅影响个人事业，也会影响个人健康，对单位的发展也是不利的。我觉得，良好心态就是阳光的、积极的心态，就是从美好的愿望出发看人、看事、看世界，心地透亮、坦荡，充满向上向善的正能量。

保持良好的心态要实事求是，具体讲，首先要实事求是认识自己。“人贵有自知之明”，就是要正确地剖析自己、客观地评价自己，既不要高看也不要低估自己，知道自己的优点和缺点、长处和不足，明白该在哪些方面提升，清楚该怎么发挥优势干好工作。第二要实事求是评价别人。古人讲，“誉人不增其美，毁人不益其恶”，意思是夸奖人不增加他的优点，批评人不增加他的缺点，讲的就是对人的评价要实事求是。在实际生活和工作中，不要由于对一个人有看法，就觉得这个人什么都不顺眼，什么都不好，看不到他的优点，总是盯着甚至放大缺点。要客观、公正、全面的，一分为二地看待别人，尤其要多看到别人的长处和优点。第三要实事求是看待工作。每个各处、每个岗位同等重要，都是省旅游局履行职能和事业发展的重要支撑，都是干部发挥才智、成长进步的重要平台，拥有同样出彩的机会。岗位无好坏优劣之别，有为才有位，关键是看你在这个岗位上干了什么、干好了什么、干出色没有？要干一行、爱一行、精一行，心浮气躁、好高骛远，无论干什么都不会干出成绩。

实事求是认识自己、评价别人、看待工作，说起来容易做起来难，我感到：一是不要带着情绪。人有情绪就容易任性，冲动是魔鬼。一些才能比较优秀的人，本来还有更好发展，由于没有管控好自己的情绪，过早地为自己的事业画上休止符。要学会控制情绪。林则徐在自己房内挂着“制怒”的条幅，是为了提醒自己及时控制情绪。遇到自己认为不顺的事情，要多一些理智，用适合自己的方式调适心情。要提高个人涵养，心胸豁达，把名利看淡一些，把得失考虑少一些，始终一心一意干工作，组织不会亏待真正干事的人。

二是不要戴着“有色眼镜”。看人看事不要抱有成见甚至偏见，更不能附加上自己的猜测和臆想。在实际生活和工作中，有的人从个人好恶、关系远近出发看人，认为别人都不如自己，甚至总觉得别人欠着自己；有的人只从自己利益出发看事，对大家有利、发展有利的事情，乱发议论，甚至制造障碍，影响了一些决策的落实。解决这个问题，一个是不搞“小圈子”，摒弃庸俗的“关系哲学”；一个是树立全局观念，正确处理个人利益和集体利益的关系。三是不要一成不变看待人和事。事物都是在不断发展变化，必须坚持用发展的眼光看问题。要看到，每个干部的能力素质都在不断提高，原来干不了的工作，经过历练现在干得相当不错；有的同志原来身上可能有些小毛病，现在对自己的要求严了，工作状态变得好了。因此，不能用老眼光看待干部，把干部看“死了”。局党组始终坚持在工作中培养、锻炼、识别干部，对积极克服缺点、能力不断提高的干部会提供更大平台。

保持良好心态要增强主人翁意识。围绕中心、服务大局要成为各处室想问题、干工作的出发点和落脚点，主动作为，创造性开展工作，摈弃门市部的思维。什么是大局？深入实施“2336”发展思路，确保全面完成各项目标任务就是大局。各处室要按照全省旅游工作会议任务分解表，认真制定推进措施，明确时间节点，抓好工作落实。举办好大型活动就是大局。各处室要树立一盘棋的思想，对局里举办的大型活动要积极配合，高质量完成好承担的任务，形成工作合力。省旅游局的形象和荣誉就是大局。要增进对单位的感情，省旅游局就是一个大家庭，人常说“千年修得同船渡，万年修得共枕眠。”要热爱省旅游局，珍惜在一起工作的缘分，关心局里的发展、局里的对外形象，不要把自己搞成“局外人”。要积极参加集体活动，主动为局里发展谏言献策，要进一步建立和完善这方面的激励措施。

保持良好心态要心存善良。内心善良就会平和、少一分戾气，烦恼苦恼就少，单位就会多一份和谐。心存善良的人希望每个人都好，会为单位兴旺而高兴，为同事的进步而喜悦，把单位的荣誉看成自己的荣誉。心存善良最重要的是，待人以诚，与人为善，消除分歧、隔阂、心结，多做鼓劲、添彩、补台的事情。

同志们，当前陕西旅游业进入了黄金发展期。相信在省委、省政府的正确领导下，在大家的共同努力下，2015年我局各项工作一定会取得新的更大成绩！

谢谢大家！

责任编辑：司政洋