延安新区  打造陕北城市建设的示范区

省委书记赵正永视察延安新区工作

春节来临，工人们还在紧张而忙碌地工作着

刘浩摄

新的一页已经翻开！在人们的关注与赞美声中，延安新区又跨入了充满期待而又重任在肩的2015年。从新区人那匆匆的脚步、节假日都不休息的工作状态中，我们可以看出，2015年，对新区而言，又将是艰苦奋战的一年，努力拼搏的一年，不断创新的一年，也必将是颇为丰收的一年。
    2月2日，省委常委、延安市委书记姚引良在听取了延安新区建设情况汇报后，对去年新区建设中所取得的成绩给予了充分肯定，他说，延安新区亮点多建设速度快，成绩有目共睹，也得到了省委、省政府的很高评价。同时，对今年新区建设提出了新的期望，姚引良说：“从现在起，新区管委会必须加紧做好各项前期准备工作，务必保证一开春就形成塔吊林立、热火朝天的大建设新高潮。要统筹做好招商引资、土地出让等工作，控制债务规模，优化债务结构，实现动态平衡，确保新区建设有力有序推进。要积极探索按照行政区授权管理的模式，科学设定机构，严格选人用人标准，确保新区精干高效运转，并努力成为全市全面深化改革的试验区。”
    “2014年，延安新区建设强势推进，稳步发展，实现了预期的发展目标，2015年，我们要全面适应新形势、发展新常态、开展新工作、踏上新征程，蓄势待发，再接再厉，加快推进延安新区建设步伐，努力在整体协调推进新区全面建设上再创辉煌。”延安新区管委会党工委书记、主任贾珉亮如是说。
    记者从新区管委会了解到，早在2015年1月21日，新区就已经召开了建设工作会，开始为2015年工作定基调、明方向。据了解，2015年将是新区形象形成年、建设发展突破年、招商引资落地年、规划设计落实年。2015年，延安新区管委会将以市委四届七次全会为指导，继续把完善基础设施作为工作重心，以项目建设快速推进、土地出让全面突破为抓手，系统推进城市框架形成，使城市功能初步完善、市政配套全部到位、道路网络基本形成、人口入住逐步展开、城市综合管理和执法机制全面健全，在新常态下实现延安新区新的发展，为把新区打造成陕北城市建设的示范区，延安城市经济增长的新引擎而奠定坚实基础。
    1、发展新常态 融资渠道更加多元化
    作为承载延安未来发展的新希望、新起点，延安新区的主政者对新区未来的发展进行了深刻的思考。在延安新区2015年工作会议上，新区管委会提出了“适应发展新常态，创新招商新方式，改进招商新手段，拓展融资新渠道”的招商引资新举措，用切实可行的办法吸引投资者关注新区，重视新区，支持新区。
    从《延安新区2015年建设发展规划》中我们可以看出，2015年，延安新区将进一步加大招商引资力度，创新招商方式，改进招商手段、提高招商质量，营造亲商、安商、富商的良好氛围，确保招商有成果，项目能落地。一是引入一批优质企业参与新区建设，树立招商就是宣传、招商体现作风、招商成就发展的意识，强化跟踪服务意识，上门招商，天天招商，抓住不放，变被动为主动，以项目落地和土地出让取得更大突破为宗旨，扎实抓好招商、融资和土地出让工作。二是按照国务院43号文件新政策、新要求，依托开发公司、土地、项目，拓展融资渠道，同时树立争资金、争项目意识，包装一批符合国家支持政策的项目，争取中、省更多项目和资金支持，抓好新区北区商品房建设用地、尹家沟片区综合商业项目用地及其他土地出让工作，力争完成收储3000亩、出让2000亩的目标任务。

“我们将全力促成中华全国供销总社延安农批城、长庆油田物流园、华美立家商业综合体及附属设施、陕西体育实业集团全民体育运动中心及土地置换新区建设项目、星河互联控股集团食乐淘电商基地项目落地。与此同时，我们还将制定出台更加优惠的招商引资政策，加强服务和协调力度，创造一流的投资环境。引入一批生产性、服务性及高科技产业入驻新区，致力于打造宜居新区、宜业新区。”延安新区管委会副主任李锦刚充满信心地说。
    2、适应新形势，打造陕北城市建设的示范区
    记者注意到，2015年延安新区工作报告最吸引人的地方，就是“把新区打造成陕北城市建设的示范区，延安城市经济发展新的增长极”，作为整个2015年工作报告的核心内容，深刻认识2015年将是“新区形象形成年、建设发展突破年、招商引资落地年、规划设计落实年”，你会觉得延安新区人无论从理念上，还是在行动中，工作节奏、办事方法、解决问题的效率都和一般的机关单位不一样。
    新年伊始，延安新区就已经行动，以项目推进、项目管理和人事聘用、人员管理进一步创新为目标，突出抓好市政道路建设、市政配套设施建设、延安大剧院建设、安置房商品房建设、学校建设及办学、商业街区及公园建设、城市主要出入口景观打造、二期岩土工程建设、社区建设和管理体制改革创新十件大事作为载体，整体推进延安城市框架形成，使延安新区的城市功能基本完善，初步具备入住条件。
    据延安新区项目部负责人介绍，今年他们将按照“形成完整的规划设计成果体系为目标，继续抓好规划设计工作”的工作思路。2015年，将以更高标准、更严要求、更加务实的态度抓好规划编制工作，结合地块实际提前策划包装项目，树立规划与招商配合协作、跟进服务意识，为项目招商落地奠定基础。一是引入一批国际知名规划设计单位，加强与清华大学、天津大学、中国建设院、日本佐藤等高水平规划设计院的合作，确保设计水平全面提升。二是进一步深化水资源综合利用规划和分布式能源利用规划，切实解决雨水中水回收利用、分布式能源利用、地下管网、城市天际线、景观绿化、严控城市密度等关键问题，细化环境卫生设施专项规划、绿地系统专项规划、杨家岭文化商业街区规划、人防工程专项规划等。三是完善2015年重点开发建设地块的修建性详细规划、城市主要出入口节点方案设计、场区公交导视牌规划设计编制工作；完成保障房、棚户区、会议中心、会展中心、全民体育运动中心、学校、公园的设计工作；完成新区综合开发工程市政管线初步设计和16条市政道路、杨家岭组团、尹家沟东组团、核桃树塔南组团、桥沟东组团道路系统和部分居住项目的设计工作，形成完备的规划设计成果体系。
    延安新区管委会常务副主任贺忠乾告诉记者，延安新区将以“构建完备的城市配套服务系统为目标，全力抓好重点项目建设”，2015年，新区预计将完成50个重点建设项目，完成投资120亿元。扎实做好一期岩土工程决算、验收、完善和扫尾工作，完成岩土工程二期征迁及前期手续办理，启动建设东十里铺岩土工程按时开工；桥沟新老城区连接线道路工程建成并通车，东十里铺辅道工程完成征迁工作及路基工程，年内具备通行能力；中央环线、商务迎宾路等4条在建市政道路全面建成投用，另外19条市政道路全面开工，保证年底前竣工17条；完成新区各出入口景观打造；110KV变电站、供水、供暖、燃气、通讯、污水处理、垃圾处理等市政工程建成投用。市级行政中心、市民服务中心入驻办公；完成高级中学、初级中学、小学、幼儿园建设任务和景观打造，9月份招生开课；延安大剧院年底基本建成；积极服务支持市直单位和招商企业加快中医院迁建、公安局业务用房、法院审判法庭、检察院办案技术用房、司法局司法业务用房、食品药品检（监）测实验室、中国石油博物馆、延安历史博物馆、延安城市规划展览馆、儿童医院、全民体育运动中心、人寿保险公司、平安保险公司办公楼等13个建设项目；抓住春秋植树有利时机，完成长青路山体公园、北山公园、市民公园、文化公园、鲁艺生态公园、儿童公园等6个公园广场主要苗木栽植和关键景观节点建设。开工延安新天地步行街、鲁艺商业文化步行街、杨家岭商业文化街区、民间收藏古玩一条街、会议中心、会展中心、商务写字中心、高档商品房、花园洋房、商务酒店等项目建设。在建的安置房、保障房年底前全部实现交房，商品房住宅小区部分交房；2015年尹家沟、东十里铺棚户区改造和新区北区保障房项目开工建设；切实解决好核桃树塔、小沟、桥沟等村拆迁遗留问题；全力以赴推进拆迁群众三产及就业安置项目建设。
    3、拓展新思路 新区工作将实现“全面开花”
    今年，延安新区市级行政中心、市民服务中心、安置房、商品房等将陆续建成投用，三所学校也计划于2015年秋季招生开课，延安市区的部分涉及政治、经济、教育、文化、金融、休闲娱乐等功能的相关单位将逐步转入新区。
    延安新区管委会结合建设发展需要，全面加强规划、土地、环保、工商、质检等执法力度，组建成立、完善相应的机构，充实力量，坚决打击项目工程领域违法转包、借用资质、拖欠农民工工资等违法违规行为，切实加强对施工企业及劳务队伍的审核、监管，营造良好建设环境，加强交通秩序、社会治安管理，同时，做好成立社区服务中心的各项准备工作，为健全新区管理机制奠定基础。
    延安新区将继续加强与主流媒体、知名媒体的合作交流，大力宣传和展示新区建设发展所取得新成就，将进一步深入解读新区建设的必要性、可行性、科学性，吸引更多社会力量关注、支持并参与到新区建设中来，继续举办“我为新区种棵树”、“风筝节”、“年货节”、“越野赛”和国际马戏表演季等大型主题活动，开展新时期弘扬延安精神与新区建设研讨会等，为招商引资营造良好的舆论环境的同时，营造新区新的社会风尚和正确的价值取向，力求使新区成为延安对外展示魅力的“窗口”。
    在新的一年里，延安新区将借鉴去年的成功经验，通过抓学习、抓团结、抓纪律、抓作风，形成勇于创新、敢于担当、真抓实干、廉洁高效的领导集体，在人事任免、干部招聘、项目建设等重大事项决策中，坚持集体商议，公开透明，确保决策民主、公平、公开、高效，树立清廉形象，确保新区各项工作稳步推进。
    4、踏上新征程 明确新区未来的发展方向
    新区把“创新驱动”作为未来发展的第一要务，明确延安新区未来发展的主攻方向，新区建设在城市文明的传承与嬗变中继往开来，在坚持科学论证、超前谋划的同时努力践行着生态、环保、节能、宜居的建设理念。利用黄土高原得天独厚的山水优势，构建山体公园、主题性城市公园、城市道路沿线绿带、小区组团公园“四级绿化”体系，倾力打造人与自然和谐相处的生态文明新区。同时，充分利用无缝对接的慢行系统和智能交通体系，实现“以人为本”的城市交通形态，倾力打造人本新区。充分利用中水回用、雨水收集、污水处理，实现水的循环利用，倾力打造节水环保新区。充分利用自身资源优势，通过分布式能源等方式，实现能源梯级利用、安全利用、灵活利用，倾力打造节能新区。充分利用云计算、物联网等现代化的信息技术，实现新区的全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，倾力打造智慧新区。届时，延安新区将通过努力，力求成为国家级自主创新示范区，探索创造人力、环境、交通、资源四位一体、协同创新、深度融合的新模式，全力构建人文、产业、环境协调融合的生态新区、人文新区。
    “但凭双手谱锦绣，万里曲折变通途。”新区为年货市场搭建的高大红色彩门，络绎不绝的市民，还有那日渐浓重起来的年味儿，让我们在料峭的腊月里切身地感受到了一股“春潮”的涌动。