麟游：把“最后一公里”变成“零距离”

“以前在村里，镇上的干部都很少见，现在县委书记、县长都能经常见到。村委会天天有人坐班，好多事还有干部帮忙代办，办事方便多啦！”日前刚从常丰镇民事代办员田江平手中接过建房宅基地审批证的村民石亚峰高兴地合不拢嘴。在麟游县，现在像他这样感叹的群众可是不少。

麟游县近年来以开展“三联三创三促”党建主题实践活动为统揽，以推行“334”工作法及“四联共创”党建促发展模式为抓手，建立起了县、镇、村三级上下联动，各部门协同运作的党组织系统化服务体系，有效改进了党员干部作风，实现了基层党组织职能由“管理”到“服务”的嬗变。

千名干部进百村，服务基层惠民生——“三联三创三促”搭建干群“连心桥”

麟游开展的以县级领导联镇、创建“五个一”示范镇、促进经济社会大发展；城乡党组织联建、创建基层服务型党组织、促进服务能力大提升；党员干部联户、创建产业发展示范户、促进农民群众大增收为主要内容的“三联三创三促”党建主题实践活动，在全县上下掀起了转作风、促发展、办实事、惠民生的热潮。

酒房镇是麟游县西边最偏远的一个镇。去年初，县委常委、县委组织部部长张欣，县政府主管农业的副县长马霄成为该镇的联镇领导。他们调研后认为：“发展农业就是要借助地域优势，切合市场需求。这里地处川道，水量充沛，土质较好，又靠近306省道，运输方便，非常适合种植无公害蔬菜。”在他们指导帮助下，酒房镇通过土地流转、引进外地龙头企业，很快建起了占地1020亩的蔬菜种植基地。

当地群众对此算了一笔账：“以前种玉米，一亩地纯收入只有500多元，现在不但能拿到每亩土地流转费600元，还能就地打零工每天挣60元，既挣到了钱，照顾了家庭，又学到了种植蔬菜的技术。”

丈八镇常村村是传统种烟大村，近几年外出务工青壮年人数增多，烤烟生产因劳力不足而萎缩，烟叶产量和质量的下降影响了村里烟农的收入。联村部门县科协了解情况后，马上协调有关部门为村上配备覆膜机等价值5.5万元的农机具供群众免费使用，并组织单位党员干部帮助群众进行覆膜、育苗、烘烤等劳动生产。村支书尹兴科高兴地说：“我们的烤烟产业又‘火’起来啦！”

高鹏寿是九成宫镇马家堡村一户特困残疾户，全家5口人，3人身患不同程度残疾，两个孩子在外打工无固定收入，县档案局局长吴天林主动申请和高鹏寿结对子。开始，很多人对他说“这样的农户扶不起来”，但吴天林认定，帮就要帮那些困难最大、最需要帮助的人，不能因为扶持困难大就放弃。

结对子后，吴天林坚持每月至少去老高家走一趟，每逢节日、大雨天，无论多忙多晚，都要去看一看，大多时候还带着米、面、油。村里的邻居见了说道：“吴局长怕是走亲戚都没这么勤哩！”在吴天林看来，老高就是他的亲戚，亲戚有困难当然要帮。先是帮着翻修房屋，硬化院子，又送去轮椅，还买了60棵核桃树苗，鼓励老高把日子过好。老高时常念叨：“吴局长真是个大好人，真不知道该怎么感谢他！”

酒房镇大庄村村民韩红林家境贫寒，年仅17岁的女儿患白血病，巨额的医疗费用压得这家人喘不过气来。县地方道路管理站站长尹军有是韩红林的联户干部。去年他先后十多次到老韩家走访，关心照顾一家人的生活和老韩女儿的治疗情况。先后自掏腰包5000多元，除多次将病人带到县城医院看病治疗外，还托人从外地带回新药。在他的帮助下，老韩女儿的病情得到控制，一家人对韩红林有说不尽的感激之情。

三个平台支撑，三支队伍服务，四项机制保障——“334”工作法构建联系服务群众新体系

“现在镇上实行一厅式办公、一条龙服务，公开透明，过去需要几天才能办完的事，现在一会儿就办完了，效果好、效率高。”丈八镇饮马泉村的赵继学办完小额贷款申报手续十分满意。

麟游县以转变职能为突破口，探索推行以“三个平台支撑、三支队伍服务、四项机制保障”为内容的“334”工作法。县上整合劳动保障、民政、财政等资源，在全县7个镇建成便民服务大厅固定服务平台，开通便民服务车移动平台，建立手机短信、全民信息库信息服务平台；在97个村分别建立便民服务站，全面推行镇村干部坐班服务、代理服务，形成了镇村两级“一窗受理、后台运作、上下联动、分层服务”的便民服务网络。

常丰镇的西瓜在周边县区小有名气，但因产业发展基础设施不完善，不能为群众带来较高收益。镇党委邀请省上的专家教授和县农技中心技术人员，与镇农业技术员共同组成产业发展服务队，为瓜农免费提供温室建棚、节水滴灌、声谱杀虫等技术帮扶，使常丰西瓜提前一个月上市，农户户均增收达万元以上。类似这样的产业发展服务队，全县已建成30多支。在服务队指导下，全县新培育主导产业基地村26个，建成主导产业示范园31个。

各镇还组织成立了文化生活服务队、扶贫帮困服务队等。其中的扶贫帮困服务队，经常深入村组农户，重点开展“五必到、五必助”活动，即：重大节日必到、生病住院必到、红白喜事必到、家庭变故必到、矛盾问题必到，衣食不足必助、因困辍学必助、大病重病必助、高龄老人必助、突发事件必助。

针对路途遥远，群众办事不便等问题，全县7个镇开通了便民服务车，机关干部主动上门为群众服务。便民服务车每周定时定点逐村上门为居住分散、交通不便、办事困难的群众开展服务，将民政救济、政策补贴、养老补助等款物送到群众手中，将代办的证卡等交给群众，真正做到了“群众动嘴，干部跑腿”。

按照人卡对应的原则，麟游把镇村工作人员的姓名、职责、联系电话等信息，印制在便民服务卡上，送到每户群众手中，不仅畅通了干群交流渠道，还可以让镇村干部随时掌握群众所需所盼。

现在，农民熟悉干部的电话，需要帮助随时拨叫。“我家自来水管破了，我不会修……”常丰镇苏家村三组村民刘新科打通了镇干部的电话。半小时后，负责自来水业务的干部就赶来了，不顾阴雨天，跳进泥水四溢的坑里忙碌起来。

去年以来，全县7个镇共印制发放便民服务卡1.92万张，发送手机服务信息上万条。群众说：身上装着便民卡，周周见到便民车，随时能联系到镇干部，心里踏实多了。

多村“联建”，村企联建，村协（社）联建，城乡联建——“四联共创”开启党建服务发展新模式

针对村级党组织规模大小不一、班子强弱不齐、推动发展效果不明显等实际，麟游县探索推行以“多村联建、村企联建、村协（社）联建、城乡联建”为内容的“四联共创”党建促发展模式。

九成宫镇紫石崖村发挥产业、项目优势，与相邻的新庄塬村、城关村以组建联合党组织的形式，与丈八镇堡子村以组建养猪合作社的形式，开展“多村联建”，帮助带动新庄塬村、堡子村新建标准化猪舍44栋，年生猪存栏新增4000多头。帮助城关村新建优质核桃园329亩，发展蔬菜600亩，示范带动全县22个村围绕生态养猪、烤烟、干杂果、蔬菜等主导产业建立了联建关系。

崔木镇北王村党支部与崔木煤矿党组织通过实施村企联建，为企业落实堆放矸石用荒沟、荒坡地200多亩，企业为村上累计完成投资250多万元。九成宫镇蔡家河村与良舍村通过组建蔬菜产业协会联合党支部，先后争取项目资金122万元，新建蔬菜中棚172座，带动会员种植蔬菜1500亩。

按照“以城带乡、城乡联动、结对帮扶”的方式，目前麟游全县100个县级部门、事业单位的党组织与100个村党组织通过城乡联建，从项目、资金、技术、信息等方面进行全方位帮扶，推动了城乡一体化发展。