云南西双版纳将推旅行社聘导游制 4月底前完成

云南省西双版纳州副州长吕永和10日表示，西双版纳将推行以旅行社聘用为主的导游管理办法，解决好导游归属和利益分配问题。

吕永和是在昆明出席云南全省旅游工作会议，作交流发言时如是表示的。他说，媒体曝光“10·20”西双版纳旅游市场存在的问题后，当地做了全面整改，并出台了《西双版纳州导游管理体制改革方案》和《西双版纳州导游管理办法》，以旅行社聘用为主，解决导游归属和利益分配问题。该项工作计划于2015年4月底前完成。

“七彩云南，旅游天堂。”经多年发展，云南旅游在国内外享有盛誉。但由于旅行社不向导游支付劳动报酬等，导致导游因创收问题与游客之间的冲突时有发生。以西双版纳为例，2014年，游客投诉导游39件，投诉旅行社24件。这在一定程度上影响了云南旅游品牌形象。

云南省在处理当事人、单位的同时，也在寻求治本之策。云南省政府资政刘平表示，云南将按照先行试点、分步推开原则，先在西双版纳、丽江等地区试点，将各涉及旅游经营服务等方面的行政执法权委托授权给旅游执法机构统一行使，对涉及采取限制人身自由的行政处罚、行政强制措施以及法律法规规定不能授权的执法行为，由相关职能部门牵头到现场处理，由旅游部门配合;远期要整合各部门职能和资源，相对集中执法权，组建综合执法机构，彻底解决旅游执法权分散、效率不高等问题。

推行无障碍旅游试点。首先将西双版纳等地作为全省首批推行无障碍旅游试点地区，通过建立公开透明的市场准入标准和运行规则，允许和鼓励本行政区域外的旅行社、导游和旅游车辆在本地合法自主经营，打破行业、地区壁垒，实现跨区域的旅游合作与经营，营造公平、透明、竞争的市场环境，为全省整治和规范旅游市场秩序作出探索和示范。

刘平还表示，云南将大力整治旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量。坚决查处涉案当事人，并向媒体公布。加强对旅游市场秩序的全面综合整治，重点整治不信守合同、服务质量不达标，强迫消费甚至于辱骂殴打游客等侵权行为，和“黑社、黑车、黑店、黑导”、超许可经营，排除或限制竞争等扰乱市场秩序行为，以及景区景点、车站码头和餐饮酒店等接待服务场所质量、安全、卫生不达标，管理不到位等问题。(王艳龙)