发展乡村旅游更需要全社会的力量

1月27日，郭树清省长在《政府工作报告》中用56个字阐述了旅游发展：“把旅游业作为传统服务业转型升级的突破口，加快发展乡村旅游，着力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山东”的影响力和竞争力。”2月1日，来自各行业的专家、学者在泰山旅游规划设计院就《报告》中提到的“加快发展乡村旅游”进行了一场民间的探讨，并对我省乡村旅游发展提出了一些个人建议。

乡村旅游发展需要法律规范

最近几年省政府和省旅游局陆续出台了很多有关乡村旅游发展的政策，如《山东省人民政府关于加快乡村旅游的发展意见》、《促进乡村旅游发展奖励补助暂行办法》、《山东省乡村旅游业振兴规划》等，也制订了《山东省乡村旅游标准》、《乡村旅游服务规范》、《好客山东农家乐等级划分评定》等一系列的标准。这些政和标准都有效地促进了山东乡村旅游的发展。

解决乡村旅游的转型升级问题，泰山旅游规划设计院院长常德军认为要突出乡村的味道，突出乡村的泥味、烟味、菜味、野味、人味。此外，还要重点体现乡村耕读特色，花香、果香、草香、麦香、书香，香气适宜才有乡村的味道。常院长表示，发展乡村旅游一定要让农民有一个主人翁地位，让农民从内心里感到幸福，不仅要富民敬民，更要从法律上给转型的农民一个保障。

“要更加注重规范管理。”山东省农业厅休闲农业处处长冷彩凌也认为良好的政策环境能为休闲农业发展提供有利的保障。旅游的范畴还很广泛，与工业结合就是工业旅游，与农业结合就是乡村旅游。乡村旅游是农业发展的一部分。我国现在正处在加快发展现代农业、推进生态文明和建设美丽中国、促进四化同步和城乡发展一体化的重要历史时期。乡村旅游的发展是必然趋势，也是市场发展的正常规律。制定一部法律不仅是从乡村旅游的科学规划和布局，服务标准规范，还是到相关部门之间的协调都具有深远意义。

让齐鲁文化助力乡村旅游发展

郭树清省长在《报告》中用15%的篇幅对挖掘和利用好齐鲁文化进行了阐述。“文化和旅游的结合来讲，本身来讲就是旅游一个很重要的命题。”山东大学管理学院旅游管理系教授王晨光认为，挖掘齐鲁文化是乡村旅游发展的方向。中国社会在变化当中，文化却在乡村当中一直原汁原味的保留着，而且在民间孕育的很深厚，很传神。挖掘乡村里面的齐鲁文化，把它转化成产品，既有挖掘空间，而且还很独特。

济南大学酒店管理学院院长朱海涛也认为，民俗、文化节令、食俗都含有巨大的财富。各个地域有共性的东西，也有个性的东西，与民俗旅游结合起来，变成体验的、参与式的旅游内容。

“我更主张乡村旅游和俗文化的结合，和齐鲁文化中俗文化的结合。”山东大学新闻传播学院教授藏丽娜认为挖掘齐鲁文化，让齐鲁文化和乡村旅游“雅俗共赏”的融合在一起，让差异化作为乡村旅游的吸引点。“从十大旅游目的地品牌入手，对各地的地域文化做充分的研究，选择最具有相关性的，最具有关联性的文化内容。”

要用互联网思维发展乡村旅游

互联网思维是当前的热门话题，新浪山东副主编张天毅认为，要用互联网的思维发展乡村旅游。“一个乡村旅游设计了旅游产品，通过旅行机构和媒体把这些产品以活动的形式推送给网友，选择一个比较合适的主题，并选和这个主题契合的一些企业冠名，这样的话，企业文化得到了推广，网友得到了免费出去玩的机会，村子得到一定的费用，而且还搭建了口碑传播的平台。”

“一站式的旅游平台建设，这种服务基本是不太到位的。”朱海涛认为，信息社会下乡村旅游的智慧化建设却相对落后。目前，山东省的乡村旅游还没有一个一站式的旅游服务平台。去乡村旅游的都是一些外地人，没有导航，美丽的景色，很好的住宿地方，这些也只有本地人才知道，食住游，这些要素服务的平台没有很好的构建。

乡村旅游需要统筹协调发展

“我们省的乡村旅游是在均衡发展，哪个地市哪个县都有乡村旅游，并且搞的还不错，是一种均衡发展。”山东省旅游局政策法规处处长季将认为，山东的乡村旅游不同于其他省份，其他省份可能是有一两个区域处于较高的发展水平，山东的乡村旅游则都处于同一水平。而这种均衡对乡村旅游的进一步发展提出了更高的要求，“转型升级”更紧迫。

发展乡村旅游，季将认为可以在“推广乡村旅游示范村”，“明确乡村旅游发展模式”，“发展淡季乡村旅游”，“提高乡村旅游终端消费”，“开发乡村旅游线路产品”，“借力中韩旅游年”，“整合乡村旅游营销”，“乡村旅游异业借力”等八个抓手上做文章，统筹协调发展。

乡村旅游不是单纯的观光游览，还包括民俗、科考、访祖、娱乐、康疗等多功能、复合型旅游活动。乡村旅游不是单一产业，既是旅游也是“三农”范畴，乡村旅游开发要将农业、农民和乡村发展结合。作为好客山东的子品牌，乡村旅游也要同山东旅游的发展相契合。

2月1日，国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，《意见》明确指出，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。

不管是国家层面的顶层设计，还是地方上的政策支持，都明确了乡村旅游是休闲旅游发展的趋势。我省的乡村旅游发展水平相对较高，但也正面临新的瓶颈，如何加快乡村旅游发展，实现乡村旅游的转型升级，不仅仅是旅游从业者的问题，更需要全社会的力量。（纪法军）