肇庆：打响文化设施建设攻坚战

谭志红

在近日召开的广东省文化工作会议上，肇庆市副市长陈宣群表示，该市基本扭转了文化设施建设的落后局面，引起了与会人士的热议。就在几个月前，肇庆“十二五”公共文化设施建设情况还处于珠三角九市末位。2014年下半年，肇庆市奋起直追，打响了有史以来最大规模的文化设施攻坚战，迅速扭转了文化设施落后的局面。

正视短板，升级改造公共文化设施

广东省肇庆市是国家历史文化名城，但由于地方财力薄弱、历史欠账太多，全市范围内都存在着文化设施不全、建设标准不高、作用发挥不明显的问题。为改变这一落后局面，肇庆市委、市政府明确了建设文化强市的目标，把市图书馆、博物馆、文化馆等18个重点文化项目建设纳入“十二五”规划，把文化工作列入了各县(市、区)党政班子综合评价指标体系。

可是，由于肇庆属欠发达地区，经济总量位列珠三角第九;国土面积为珠三角主体城市之最，点多线长面广，且以山区面积和农村人口为主;历史和其他原因造成80%的乡镇文化站达不到一级，有挪用、挤占、出租甚至变卖的现象，因此，其文化建设的推动力远落后于珠三角核心区城市。2014年5月，广东省文化厅通报了“十二五”规划公共文化建设中期督导检查结果，肇庆市位列珠三角九市末位。

面对这种尴尬，肇庆市没有遮遮掩掩，而是勇于面对现实，主动揭短亮丑。市委、市政府主要领导和分管领导分别作出批示，要求限期整改、争先进位。肇庆市政府把文化站达标升级工程列入十件惠民实事，明确要求各地党委、政府切实解决文化惠民“最后一公里”问题，确保按期完成公共文化设施建设任务。

该市迅速成立由宣传文化部门、媒体记者组成的暗访组，不发通知，不打招呼，带着录像机深入到各县(市、区)拍摄文化设施陈旧、闲置、挤占、挪用的情况。2014年7月9日，肇庆市委、市政府在怀集县召开推进“十二五”基层公共文化设施建设现场会，播放了暗访拍摄的短片，不遮不掩、不留情面地通报了各县(市、区)乡镇文化站建设和管理存在的问题。各县(市、区)领导纷纷表示，要打一场文化设施建设的翻身仗。

随后，肇庆市政府与各县(市、区)政府签署了基层公共文化设施建设责任书，明确要求加强对公共文化设施的管理，严禁任何单位或个人随意拆除、侵占、挪用公共文化设施或者改变其功能，对已经被侵占、挪用、租用的公共文化设施无偿归还给文化部门。通过几个月的整改，全市共腾退或置换文化站舍45处，面积达5672平方米。各地对腾退出的文化站舍按要求维修，恢复原貌，并增设完善功能室，做好免费开放工作。

同时，各县(市、区)党委、政府迅速对文化站情况进行调研梳理，全面开展文化设施升级改造工程。如高要市先后投入了1.2亿元，建起了图书馆、文化馆、博物馆、艺术馆等文化设施，对每个完成文化站建设任务的乡镇补助50万元，迅速启动白土镇、金利镇等文化站建设。针对原有文化站面积不足的问题，因地制宜将旧剧院、旧书院等改造成综合文化站。怀集县专门安排1000万元资金用于文化设施改造提升工程，经过改造提升，有9个镇(乡)具备了申报一级文化站的条件。鼎湖区筹措1800多万元投入区图书馆、文化馆和镇(街)综合文化站的提升，短期内使辖区内4个文化站达到了申报省一级文化站的条件。

奋起直追，扭转文化设施建设落后局面

据肇庆市副市长陈宣群介绍，通过真抓实干，肇庆市“十二五”期间文化设施建设取得了重大进展，基本扭转了文化设施建设的落后局面。2014年底，广宁、封开、德庆3个县均通过文化部的复评，继续保持“全国文化先进县”称号，怀集县则被评为新的“全国文化先进县”。至此，肇庆市所有山区县全部成为“全国文化先进县”。

目前，肇庆市级公共文化设施建设取得了新成效。全市以前所未有的力度，集中有限财力，投入9.49亿元全力推进市级重点公共文化设施建设。其中，投资500多万元建设的肇庆市粤剧演艺中心和投入1.15亿元的肇庆市图书馆新馆已建成投入使用;投资1.96亿元的市博物馆新馆，以及总投资4亿元的肇庆市文化馆、档案馆、青少年宫正在加紧推进;投资8300万元的包公文化园项目已基本完成主体建筑，投资1.5亿元的肇庆市黎雄才美术馆正在规划建设。

与此同时，各地切实加强县级“三馆”建设，高要市文化馆、鼎湖区图书馆、四会市图书馆等一批县级重点文化场馆相继竣工。自怀集现场会以来，全市还打响了新一轮声势浩大的文化站达标升级攻坚战，在半年时间里新建或改建了47个文化站，使之达到了省一级站的基本条件，若通过验收，全市的省一级文化站数量将由2013年底的20个增加到67个，占全市104个乡镇(街道)文化站总数的64%。

1月28日，肇庆市在高要举行加快公共文化设施建设工作会议。肇庆市文广新局局长欧荣生表示，今年肇庆市将继续攻坚克难，加大推进力度，解决资金不足、场地不足两大难题，力争在10月前全面完成省“十二五”规划目标要求，即县级图书馆、文化馆100%达到国家一级标准，乡镇(街道)综合文化站80%达到省一级标准。