延安新区宣传片

“几回回梦里回延安，双手搂定宝塔山；千声万声呼唤你，母亲延安就在这里。”

--------贺敬之《回延安》

延安是举世闻名的中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市。延安中心城市坐落在陕北黄土高原丘陵沟壑区，沿河谷地带呈“Y”字型展开，是典型的“线”形城市，36平方公里的狭长建成区容纳了50万人口，城市用地十分紧缺，市区168处革命旧址被严重挤压或蚕食，城景争地，交通拥堵，10多万山体居住群众难以安居，城乡统筹所必须的城市发展空间不足等矛盾十分突出。延安城市发展如何走出困境，实现老区人民的安居梦、幸福梦，保护和发展好共产党人共同的精神家园，已成为当代延安人亟需破解的难题。

2011年，延安市先后邀请了经验丰富的陈祖煜、龚晓南、张苏明、林在贯、顾宝和、王铁宏等近百位水文地质、岩土工程、城市规划、生态环境等方面的两院院士、勘察、规划大师和专家进行了深入踏勘，模拟实验，仅岩土工程先后召开了26次会议，70名专家学者131人次参与了评审论证。大家一致认为，延安城市发展继续沿川道延伸或进支沟拓展，不仅占用大量耕地，建设成本大，而且线型城市所固有的缺陷也将无法解决；充分利用城区周边低丘缓坡，平山填沟造地，拓展城市发展空间，在工程技术、建设成本、人口聚集等方面是科学可行的。在深入调查研究、广泛征求民意的基础上，延安市第四次党代会确立了“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略，努力恢复延安历史风貌，彰显圣地人文特色，在建党100周年之际，为全国人民奉献一个神圣的延安、心中想象的延安。

按照新的城市发展战略，延安将以“三山”为绿心，北、东、西新城拱卫，形成“一心三轴多组团”的空间格局。新区沿老城拓展和延伸，新老城区通过商业街区、快速干道、自动扶梯、山体公园等形式紧密相连，新区、老城区、经开区相互依托、功能互补、一体发展。

新区坚持“依托老城，沿川展开，整流域治理”的选址原则，确定了3个片区，规划控制面积78.5平方公里，平山造地后可建设用地约45平方公里，规划人口40万。新区北区位于清凉山南北中轴线北部，背依主脉，护山环绕，避风向阳，面向延河，眺望宝塔，控制面积38平方公里，可建设用地约22平方公里，规划人口15-20万人，以发展现代商贸、金融服务、教育培训、公共管理服务等功能为主，体现现代生态新城风貌；新区东区位于宝塔山东南，与北区隔老城相望，控制面积32.3平方公里，承载人口15-20万人，以发展体育、旅游服务、休闲度假和展示黄土地域风貌的窑洞住宅群为主；西区位于凤凰山西侧，控制面积8.2平方公里，承载人口2-3万人，以红色文化为核心，发展文化旅游产业。

按照统一规划、分期实施、稳步开发的思路，率先启动实施北区一期工程。新区北区规划突出“功能、产业、民生、生态、交通、文化、安全、特色”八个方面内容，注重雨水收集、中水回用、太阳能、地热等新能源利用，绿色交通系统、城市生态自我净化系统建设，践行生态环保理念，形成水不下山、污不排放的节约资源、保护环境的空间布局和运行模式，努力打造现代新区、生态新区、宜居新区。

国土资源部将延安新区列为低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点，国家林业局、陕西省政府及相关部门批复了有关手续。北区一期岩土工程由国内高填方设计经验丰富的中国民航建设集团和空军工程设计局联合设计，并被列为科技部和陕西省重大科研课题，全程跟踪研究，及时处理技术难题。新区北区一期自2012年4月开工以来，按照“勘察、设计、施工、监理、检测、监测”六位一体的管理模式，通过盲沟排水、分层碾压、高边坡处理等技术措施，有效解决黄土湿陷性问题，一期岩土工程顺利竣工，造地2.4万亩，治理过的土地经受住了2013年百年不遇强降雨的考验。由首批国家勘察设计大师、住建部建筑工程技术专家委员会委员顾宝和任组长的专家组对新区一期岩土工程进行了中期评估，结论是：该工程采取的设计技术方案可行，施工、监理等管理机制健全，主要环节过程控制严格，已完成的岩土工程质量总体可控，填方区的黄土湿陷性已消除。著名黄土专家、中科院院士周卫健、安芷生考察新区后认为：填沟造地和削峁建塬可作为黄土高原墚峁区生态治理和新型城镇化的新方向。

新区建设把安全放在首位，坚持“先建挖方区，填方区先绿化，待沉降稳定后建设”的原则，优先建设基础设施和民生项目。新老城区连接线、城市主干道及其水电气相关的配套设施，新区第一高级中学、第一初级中学、北京第二实验小学延安分校、中医院迁建、延安大剧院、市民服务中心、保障房、安置房、商品房、拆迁安置群众再就业三产基地、公园绿地及植被恢复等项目全面启动建设。 

创新城市经营理念，引导社会资本参与新区建设，与多家金融机构和知名企业、集团达成投融资协意。通过优化土地出让方案，合理控制土地价格，实现资金平衡完全可行。

延安新区的规划建设得到了中央领导、省委省政府和国家有关部委的亲切关怀和大力支持，亲临新区指导工作。（中央政治局委员、国家副主席李源潮，中央政治局委员、中组部部长赵乐际，全国人大副委员长吉炳轩、沈跃跃、蒋正华、最高人民法院院长周强、全国政协副主席陈元、陕西省委书记赵正永、省长娄勤俭、国家发改委主任徐绍史、农业部部长韩长赋、团中央第一书记秦宜智\兰州军区刘粤军）。在市、区各级各部门的大力支持下，新区建设的各项工作扎实有序推进。

延安新区承载着“中疏外扩”的城市发展战略，寄托着圣地人民追求美好生活的梦想。我们坚持用延安精神建设新区，按照“科学论证规划、打破常规推进”的总体要求，秉承“敢开先河、勇于创新、艰苦奋斗、廉洁高效”的工作作风，力争用五到十年时间,努力建设现代新城,生态家园，向着圣地延安、生态延安、幸福延安的目标阔步前行！