驴友备案制度：有备无患

在省十二届人大常委会第二十三次会议期间，审议了《陕西省旅游条例》。该草案拟规定对于驴友户外探险，组织者应当提前5日将活动时间、地点、路线、人员名单、保障措施、应急方案等向县级以上体育行政部门备案。违反该规定的，组织者和参与者将受到相应的处罚。

近年来，驴友探险遇险的事件屡屡出现。而且往往由于遇险者所处地理位置不明确，通信不畅等原因，救援失败甚至连专业救援人员都身处危险的情况也偶有发生。而且很多驴友获救后不但不用承担责任和费用，也并未引起自身重视，继续我行我素，“说走就走”的更是普遍。

而“驴友”探险备案制度，不仅是政府“管理型服务”的具体体现，也体现了生命至上的理念，向社会传递出明确的信息——“户外探险”存在一定风险，须承担相应责任，公众要谨慎为之。更重要的是，政府明确约束性规范之后，也就意味着将会承担相应的审查、把关和救助责任，无疑对公众安全权又添了一层有力保障。

此外，该制度对事后救援来说也是一个有力保障。一旦出现问题，可以在最短的时间内确保救援的快捷和有效，为生命脱险争取时间。大大减少因盲目搜救而增加的不必要投入，最大程度避免对公共资源造成的进一步浪费。

有备方可无患，无论是出于法律责任还是出于社会道义，这样的法律规范对野外探险很有必要。 

（胡群辉）

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