多少钱算“不合理低价游”难界定

国家旅游局25日发布提示称，非法“不合理低价游”的买卖双方均须承担法律责任。游客参加“不合理低价游”也要受罚？此事引发公众质疑。

>>疑问1

“不合理低价游”如何界定？

“什么是合理？什么是不合理？如果300元游香港不合理，那多少算合理呢？”北京市民杨女士表示困惑。

上月底发布的《国家旅游局关于打击组织“不合理低价游”的意见》中列出了“旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上”等5种行为。记者采访旅游企业和基层旅游管理部门发现，这样的界定标准在实际中很难执行。

记者查询中国旅游协会等部门搭建的“全国重点城市热点旅游线路价格参考平台”发现，从北京出发到哈尔滨及雪乡5日旅游参考价格应在2000元-3000元之间，但携程网上一款类似产品最低报价仅为1199元。按照界定标准，这款旅游产品是否应该被认定为“不合理低价”？携程网客服人员表示，这个报价包含了正常旅行费用，属于“纯玩0购物”行程，不是低价游。

旅游业内人士认为，“全国重点城市热点旅游线路价格参考平台”的指导价与实际市场存在脱节。指导价里包含的景点、交通等费用相对僵化，并且很多价格都处于波动状态，指导价的真正作用还不大。记者了解到，除部分热点旅游城市和线路外，目前，还有不少地方并未出台指导价格。

>>疑问2

“虚假合同”如何鉴别？

国家旅游局的提示中称，游客与经营者签订虚假合同，一方面需要承担法律责任；另一方面，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。国家旅游局正在研究制定相关的处理办法。

如何鉴别虚假合同？河南一家旅行社负责人介绍，国家旅游局和工商总局都有规范的旅游合同文本，合同中对于费用、行程等都有十分详细的规定。一般来说，消费者和旅行社签订这类正式的合同都不会存在虚假、欺骗问题。

据介绍，目前行业的虚假合同行为，主要是旅行社跳过国家标准合同文本而私下签订合同的行为，这类合同就是虚假合同，其随意性大，消费者维权困难。业内人士表示，在一些一日游、短途游中，虚假合同依然存在，消费者往往难以鉴别。

北京大悦律师事务所合伙人郎克宇认为，虚假合同主要针对合法合同而言，即签订双方明知合同书面意思并非真实意思的表达。但从法律角度来看，很难适用于低价游市场，因为是否虚假的标准都是主观判断，只有签订者双方才知道是否为真实意思的表达。法律专家指出，行政监管部门很难对虚假合同逐一取证判断。

>>疑问3

解决低价游之患靠什么？

记者查阅相关法律条例发现，我国对惩处不合理旅游行为早有明确规定。2009年5月1日起实行的旅行社条例明确规定，如有“欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的”，对旅行社、对导游人员、领队人员都要进行相应处罚。在旅游法中对此类行为也进行了明确的规定。然而，基层旅游执法人员表示，由于实际追责过程中存在诸多困难，现有的法律法规并没有发挥出预期作用。

旅游法还规定，旅行社不得通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。当下，应当将“吃回扣”作为整治旅游市场的重点。斩断商业贿赂之根，才能铲除不合理低价旅游的土壤，这是让旅游市场回归正常的治本之策。

记者从河南、安徽、吉林等地旅游管理部门了解到，目前，对于参与“不合理低价游”和签订“虚假合同”的游客如何处理尚无具体办法，需要等有关细则出台后再作研究，对于未来实际执行过程中游客的反应、接受程度等尚无法进行预测。

专家普遍认为，整治旅游乱象应该提升旅游市场价格透明度，为游客购买服务时提供选择的可能性。

据新华社

三秦游QQ群：
　　三秦游群①：3532197 (三秦文化综合群)
　　三秦游群②：24288209 (旅游活动群)
　　三秦游群③：81817349 (车友、自驾活动群)
　　三秦游群④：70760386 (年票专属群)
　　三秦游群⑤：146721821 (旅游咨询群)
　　三秦游群⑥：82616561 (旅行社合作群)
　　三秦游群⑦：93966174 (陕西特产供应商合作群)
　　三秦游群⑧：146722047 (投稿群)
　　三秦游群⑨：134982308 (摄影作品分享群)

互动平台：
　　 三秦游网站新浪微博：http://e.weibo.com/sanqinyou
　　 三秦游网站腾讯微博：http://t.qq.com/sanqinyou
　　 关注“三秦游”微信公共平台： sanqinyou 用微信，添加朋友，或扫一扫，以下二维码