广东：深港联手香港游市场规管再出“新招”

一直以来，素有“东方之珠”美誉的香港是中国内地居民出境旅游的首选目的地，其中近九成旅客经深圳各口岸过境，全国大部分赴港旅游团队均经深圳旅行社组织中转后赴港，深圳已经成为全国港澳游最大的集散地。赴港游自由行开放以来，访港旅客人数一直保持强劲增长。
　   近年来，针对香港游市场出现的问题，深圳市文体旅游局每年都有新的措施推出，有效的维护了香港旅游市场的繁荣和稳定。2011年深港两地旅游部门联合推出的赴港旅游团队“香港游签章备案制度”，2012年深圳市文体旅游局开发“港澳游团队名单表系统”在全国率先使用电子名单表，2013年深圳市文体旅游局指导市旅游协会成立了港澳游专业委员会，制订并下发《提升港澳游服务质量的六条指引》，2014年深圳市文体旅游局指导市旅游协会定期公布港澳游产品的成本价打击“零负团费”经营行为。近年来，一系列的整治措施对维护香港游市场措施发挥了积极的作用，得到国家旅游局和广东省旅游局的高度认可，并将一些先进管理经验在全省乃至全国旅游行业推广。为了进一步规范香港市场，在总结这几年所采取的规范措施基础上，深港两地旅游部门决定在2015年1月1日起实施“赴港大陆旅游团队电子邮箱登记措施”，以信息化科技手段封堵“野马”经营香港游的渠道。
　　“赴港大陆旅游团队电子邮箱登记备案措施”是指，深圳组团社和香港接待大陆旅游团队的旅行社必须通过经各自旅游管理部门备案并公布的专用邮箱开展赴港游业务联系，同时香港接待社必须通过同一邮箱向香港旅游业议会的专用邮箱登记备案的措施。专用邮箱确认的内容主要是香港游行程接待安排。
　   近年来，随着港澳游市场的发展，一些不法经营者采取零负团费等手段非法开展港澳游业务谋取利益。目前，市场上最主要有以下两种手段：一是趁着国内电子商务的兴盛发展之际，假冒知名旅行社的名义开设旅游网站兜售低价香港游产品；二是假冒知名旅行社的名义与国内的商家商户合作发行大量的免费的“港澳游贵宾卡”、“港澳游贵宾券”吸引广大游客报名参加香港游。这些不法经营者招揽游客后以假冒深圳旅行社的名义与香港旅行社合作开展港澳游业务，以极低的价格甚至负团费让香港旅行社接待，行程中充斥着大量的购物店，游览多安排的免费景点且游览时间较短。游客到香港后大呼上当，原本承诺的海洋公园、迪斯尼乐园等景点都没有安排。想投诉解决问题时，游客发现所报名的旅行社根本就一个只有报名电话而无实际经营地址的单位。游客无法保障自身合法权益。
　   针对部分香港旅行社认为无法分辨其所收到的业务单证是否发自深圳正规出境游组团社的问题，深港双方旅游管理部门决定实施“赴港大陆旅游团队电子邮箱登记措施”，帮助香港旅行社识别假冒深圳旅行社所交来的香港游旅行团。香港旅行社只能接待通过已经备案并公示的深圳旅行社的专用电子邮箱发出的旅行团。对于其他未经备案电子邮箱发过来的旅行团业务，香港旅行社将不得接待。
　   为了确保“赴港大陆旅游团队电子邮箱登记备案措施”顺利实施，深圳市文体旅游局和香港旅游业议会将切实督促所辖旅行社使用专用邮箱进行赴港旅游团队的确认和登记工作，香港旅游业议会将对拒不使用专用邮箱与深圳组团社开展业务的的香港旅行社采取不予备案的措施。深圳市文体旅游局和香港旅游业议会建立信息共享机制，定期查阅登记香港游业务资料，对违法违规行为进行联合查处。深圳市文体旅游局和香港旅游业议会定期召开专门会议评估“赴港大陆旅游团队电子邮箱登记措施”实施效果并根据香港游市场的变化不断完善相关规定。
　　深圳市文体旅游局有关负责人表示，“赴港大陆旅游团队电子邮箱登记措施”是针对市场出现的新问题采取的创新举措，此举将进一步推进深港旅游合作，增进两地旅游监管部门的紧密联系，促进香港游市场健康发展，提升香港游的品质，切实保障游客和守法经营的旅行社的权益。深港旅游部门将一如既往地紧密合作，密切关注香港游市场的变化，根据市场的不断变化及时推出行之有效新监管措施，确保香港游市场的繁荣稳定。
编辑:秦人