机制创新 基层发力：广西推进“扫黄打非”

原标题：守土有责、守土负责、守土尽责  广西积极推进“扫黄打非”工作

本报驻广西记者 冯钰珊

眼下，2014年即将结束，迎来新年。而最近，为了抓紧让自家今年新饲养的一批金边土元和鳖长得更好，卖个好价钱，明年过个好年，广西壮族自治区钦州市钦北区那蒙镇屯周村民黄小金频频到村中的农家书屋里翻农业书“取养殖经”。黄小金以前曾接触过一些传播内容低俗、粗暴等的非法书刊，让她印象深刻。当记者谈及她为什么厌恶非法出版物时，黄小金回答说：“要看就看这类对生产生活有帮助的书。那些非法书刊的内容有些涉及邪教，有些涉及赌博、淫秽、反人类等，都是没有益、害人心的，不能看。真希望社会上能没有那些文化祸害。”

群众有需求 管理有创新

广西位于我国的西南边陲，南濒南海海域、面向东南亚，毗邻越南。近年，随着广西北部湾经济区、中国—东盟自由贸易区等越发繁荣发展，国内外的各种文化在这里得到频繁地交融、汇聚，境内外信息非法传播、出版等行为时有发生。如2014年贵港“03.26”邪教类非法出版物案、玉林“3.19”系列侵权盗版案、《广西老年报》非法出版案等，不仅涉案金额大，社会影响也相当恶劣。“封堵非法盗版、维护文化安全、铲除文化垃圾、净化精神家园”，由于曾深受过涉黄涉非的书报、音像、网络信息等文化垃圾的侵害，近年，广西有不少群众以各种方式，迫切提出了这些需求。

“扫黄打非”是我国维护国家文化安全和文化市场秩序的一项重要举措，是净化社会文化环境、监管文化市场的一个重要手段，其旨在扫除那些淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾，以及打击非法出版物。

根据中央相关精神，2014年以来,自治区“扫黄打非”办公室通过改革管理模式，创新工作机制，全面开拓“扫黄打非”新局面，制订出台了《“扫黄打非”基层工作制度》、《“扫黄打非”市场日常监管制度》、《行业自律制度》、《行政处罚信息公开制度》等制度。另外，通过利用网络科技手段监管、加强文化行政执法等，实施“扫黄打非”、“清源2014”、“净网2014”、“秋风2014”、“固边2014”，以及校园周边出版物市场、中小学教辅材料和印刷企业等专项整治行动，净化广西文化环境。

科学设计 着力基层

为进一步推进广西改革创新，扎实推进“扫黄打非”依法行政等各项工作，2014年12月18日-19日，广西壮族自治区“扫黄打非”工作小组2014年全区“扫黄打非”工作经验现场交流暨“扫黄打非”进基层工作座谈会在钦州召开。当天的会议上，100多名来自广西各地“扫黄打非”单位的成员结合各地情况，进行了工作经验交流。

会议还得到全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江出席，他在分别考察和听取了广西各地的“扫黄打非”成效和经验后表示说，“对于一些先进的典型经验，能为推进‘扫黄打非’实现规范化、常态化、信息化、科学化管理作出有益探索。”另外他也认为，维护文化安全是一场虽没有硝烟，但永不会停止的战争，还需要进行更多有效工作模式实践探索。

针对当前的“扫黄打非”形势和地方实际情况，近年来，广西各地逐步把“扫黄打非”工作摆在突出地位，并采取充分发挥文化市场综合执法支队的主力军作用。钦州市文化和新闻出版广电局局长林钦娟介绍说，“如钦州就通过创建‘市、县、镇、村四级管理’、‘量化考核管理’、‘网格化管理’三大管理机制，建立起‘扫黄打非’工作无缝隙、全覆盖的立体监管体系，实现四级联防，开展‘扫黄打非’。”据了解，除了钦州，近几年，南宁、贺州、百色等广西各地的文化部门通过实践，还探索出了不少行之有效的“扫黄打非”工作方法，力推该工作落到实处。

2014实现覆盖 2015还要加强

作为广西“扫黄打非”工作的长期参与者之一，广西文化稽查总队队长姚立华对此表示，随着各地文化软硬件设施的日益完善，不良信息渗透传播的渠道也会更加丰富，尤其是学校周围、居民社区等的文化环境安全和净化更为重要。另外，南宁、百色、贺州等广西各地都分别有着不同的“扫黄打非”难点、重点，对此，需要因地制宜地进行监管和打击。

如今，广西“扫黄打非” 的触角逐步延伸到了全区14个地市范围内各城乡中的公共文化服务中心、网络市场、居民社区等领域。据不完全统计，截至2014年11月底，广西全区共出动执法检查人员82271人次，检查出版物企业、市场摊点43944家/次，共取缔或关闭出版物市场(摊点)677个，删除或屏蔽淫秽色情图片、信息等16000多条，拦截5500多条，关闭违法违规网站269个，收缴各类非法出版物和侵权盗版制品86.2万件(其中违禁、有害出版物22.6万件)。

对于广西明年的“扫黄打非”工作展望，广西壮族自治区 “扫黄打非”工作小组副组长、新闻出版局党组书记彭刚认为仍需紧抓不懈。“下一步，广西还要加强认清形势，牢记责任和使命。从本地的实际出发，依法行政，采取针对性强的有效措施查办案件、严惩违法犯罪分子，推进行政执法法治化，并加强宣传培训，提高队伍能力素质，使‘扫黄打非’队伍做到‘守土有责、守土负责、守土尽责’，确保维护好一方地域的文化安全。”彭刚说。