黑龙江黑河对俄交流合作拓展平台迈上新高地

原标题：我市对俄交流合作拓展平台迈上新高地

过去一年，中俄两国政治互信、经济互信和战略互信达到前所未有的高度，黑河作为中俄边境重要节点城市，区位优势更加凸显。2014年，我市继续实施对俄合作转型升级工程，重点项目、重点领域的对俄交流合作不断深入，黑河对俄合作开发的潜能持续释放。

贸易合作升级重点合作项目扎实推进

2014年，我市抓住有利时机，推动对俄贸易结构转型，扩大了机电、汽车、工程机械等高附加值商品出口，增加了能源资源类产品进口，并积极搭建平台，在展洽会合作方面取得新突破，成功举办第五届中俄文化大集、2014中俄双子城展览会暨黑河市大黑河岛国际经贸洽谈会、中国·黑河首届对俄工程机械出口洽谈会等大型活动，其层次和规模均开创了历史先河。

与此同时，对俄重点合作项目得到扎实推进。阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目取得突破性进展，顺利通过了国家发改委的核准，目前，中、俄双方项目主体正在依据核准要求，积极开展项目设计、设备采购和开工前各项准备工作，计划今年5月开工。俄罗斯阿穆尔州别列佐夫卡年产60万吨水泥厂项目主体工程已完成，进入设备安装阶段，已向俄方出口熟料1.06万吨。黑河丰泰公司境外汽车服务平台项目于去年4月开工建设一处汽车销售及售后服务中心，占地2万平方米，预计2015年年底完工，年将带动机电产品出口1亿美元。云津投资基金公司开发萨哈(雅库特)共和国境内的提米尔特大型铁矿项目扎实推进，2014年6月，云津基金、首钢集团与俄伊布拉斯集团签署了合作框架协议，9月，中俄双方进行深度合作会谈，项目正式进入实质推进阶段。黑河北丰农业科技服务有限公司在俄园区项目计划总投资1.2亿人民币，完善国内进口配套加工园功能，建设2万吨有机大豆精深加工项目。目前，生产车间、冷藏车间、仓储中心、配套办公楼基础已完成，生产设备采购已完成60%。中俄阿穆尔州和兴物流建材加工产业园新增从事彩钢板生产、彩砖生产、塑钢门窗加工、玻璃深加工4户入园企业，已完成1.5万平方米大型仓储库建设，正进行1.2万平方米生产加工型仓储物流库建设改造。设立了境外企业孵化中心，专门为赴俄罗斯投资的企业提供商务信息、法律咨询、项目推进等服务。

载体建设强化重点领域合作不断深化

过去一年，我市各部门各领域与俄方积极对接，其中农业、旅游领域成果颇丰。

目前，我市对俄农业合作开发企业14家，开发土地面积达105万亩;带动境外劳务输出503人，年创劳务收入2260多万元。积极谋划跨境合作园区建设，研究以逊克县和俄阿州波亚尔克沃区为核心区，建立跨境农业合作园区。起草了《黑河市与俄阿穆尔州建设跨境农业合作园区的意见》，与新良集团、谷神集团等企业探讨加强与俄方合作。推进逊克中俄农业合作示范园区建设，聘请国内外27名专家成立驻园专家组，投入3400万元，建设农产品质量检测中心等8个基础设施项目，新增仪器设备35台(套)。中俄合作科技园区试验示范基地达到60亩，种植俄罗斯品种39个，示范推广俄方6个优势品种和2项农化技术，辐射面积达2000亩。组织爱辉区北丰公司等10家企业加入黑龙江省对俄农业产业协会，做好境外农业项目展示。目前，在俄阿州共有爱辉北丰公司、逊克龙昌公司等农业科技展示项目5处，境外农业展示项目为加快中俄农业合作起到了示范、引导作用。强化了出口基地建设。黑河市农产品出口基地面积达12万亩，基地蔬菜出口率达50%以上。黑河市东北亚(对俄)现代蔬菜产业园区与黑河市顺兴公司建立供求关系，园区已完成投资7000万元，年产蔬菜2000多吨，对俄出口1100余吨，年收入1200多万元，“通北绿源”蔬菜品牌获得农业部无公害蔬菜标识，建成省级标准化农产品出口基地。扩大农业科技交流合作。起草了《2014年黑河市与俄阿州开展农业科技合作与交流实施方案》，省农科院黑河分院组织实施了俄罗斯远东地区种源收集与创新利用等项目，与俄方交换农业资源材料18份、生物技术4项，召开了中俄农业科技合作研讨会，签署了2014年—2015年中俄农业科技合作协议。

在旅游合作方面，过去一年，黑河相关部门与俄方旅游界进行交流对接，促进两岸旅游产业共同发展。去年4月，黑河、哈尔滨、伊春和俄罗斯阿穆尔州旅游部门在哈联合召开“3+1”跨境区域旅游联合体成立会议，确定了四地将在信息互通、资源共享、游客互送，联合宣传等方面开展深度合作。黑河旅游部门多次与俄方沟通，整合布市周边旅游项目，与俄方共同开发了赴俄布市乡村旅游产品，考察了伊万诺夫卡村和伊格纳季耶沃村两条乡村旅游线路。组织了第二届哈尔滨-黑河-布市-伊尔库茨克贝加尔湖自驾车集结赛。

精品理念凸显对俄文化交流渐成品牌

文化交流是我市对俄交往史上的重要一环。过去一年，我市对俄文化交流可谓更上一层楼。其中，第五届中俄文化大集成为一大亮点，设计了“高层交流、展览展销、文艺演出、民众文化、体育文化、文化旅游”六大板块数十项活动，交流领域更为深入，交流内容更为丰富，凸显了中俄文化艺术跨境交汇的独特魅力。期间，首次举办的中俄民众巡游狂欢和俄罗斯油画展活动更是让中外宾客尽情领略中俄文化的激情碰撞。本届文化大集已将中俄国与国、部与部、省与州间的文化交流、文化贸易、文化旅游、文化产业的长效机制固定下来，标志着中俄两国之间的友好合作，已经从贸易领域到人文领域得到了进一步的扩展和深化，也标志着黑龙江和阿穆尔州之间的友好关系进入了一个务实发展的崭新阶段。

我市还多次与俄阿州文化档案部、布市文化局就2014年文化艺术领域相互合作事宜举行工作互访。组织黑河艺校学生参加中俄双方开展的第四届“中俄青少年民族风情展演”活动，中国孩子的才艺展示让俄罗斯学生感受到了中国文化艺术的无限魅力。俄罗斯“阿穆尔友谊之河”国际艺术节、“阿穆尔之秋”电影节开幕式等具有代表性的中俄文化交流活动，我市都派演职人员参加，节目内容丰富、主题鲜明，受到俄罗斯观众的热烈欢迎。在俄罗斯海参崴举办“中俄冰雪画展(中国冰雪画、俄罗斯油画冰雪画)”，共计展出作品100幅。展览的举办对中俄文化“走出去、请进来”及宣传黑河起到了重要作用。

政府服务提档 口岸通关环境不断优化

推动对俄合作离不开良好的通关环境。过去一年，我市不断加大口岸基础设施建设力度，完善口岸功能，改善通关环境，提高服务能力，畅通对俄通道，有效助力黑河对俄合作转型升级工程的实施。

为提升口岸形象，2014年投入资金210万元，对旅检大厅进行了全面维修，并对大厅外空地、花池进行绿化。在改善硬件环境的同时，黑河口岸还根据实际需要调整和延长口岸工作时间，并新增3艘气垫船投入运营，运力大幅提升。为了确保各项制度落实到位，口岸联检部门还建立了联合检查制度，对现场工作人员执行工作制度情况进行不定期检查。口岸一线各部门工作人员精神面貌明显好转，服务水平明显提升，受到中外旅客好评。

为切实提高服务旅客和边贸企业的工作水平，2014年，我市大力开展口岸收费环境专项清理整顿行动。2014年3月28日起取消和减免了11项收费。2014年8月15日起市政府再次决定降低黑河口岸部分收费，对大宗货物运输实行优惠价格。为有效保证果蔬等鲜活产品及时、顺利通关运往俄罗斯，最大限度地保障企业的经济利益，黑河口岸开通了鲜活、果蔬产品“绿色通道”，联检部门实行预约报检报关制度，港口部门实行优先登船、优先放行制度。同时，优化出国人员体检工作流程，实施加班、加时服务举措;免费培训出口企业实验室检验人员，无偿为出口企业提供实验室管理体系培训，帮助企业提高自检自控能力。黑河海关还积极与布市海关建立良好合作关系，在深化合作、积极采取措施、促进口岸贸易量增长、规范与发展电子商务包裹进出境、边民互市商品通关、提高查验率、提高通关速度上加强配合。