达茂旗：搭上自驾车走向转型路

　　近日，从呼和浩特市出发去包头市达茂旗，其中有80公里山路。当得知沿路经过的青苍色山脉就是阴山山脉时，那些小学时耳熟能详的边塞诗歌，一下涌入记者的脑海。

　　几天时间里，记者一行走访了达茂旗多个乡镇，采访的主题是“自驾达茂”品牌的打造和草原旅游的转型发展。

　　23处营地成为品牌依托

　　达茂旗的草原平坦开阔，绵延不绝，的确是自驾游的好地方。正如《达茂旗自驾游发展规划纲要（2014—2017）》开宗明义：达茂旗地域广阔，特质鲜明，有自驾车旅游所需的伸缩自如的空间，能够满足自驾车旅游自由化与个性化、灵活性与舒适性、选择性与季节性等内在特点，发展自驾游的基础好、前景广。

　　从达茂旗政府所在地百灵庙镇出发，向东北行驶约20公里，就是都荣草原自驾游营地。

　　都荣草原自驾游营地是达茂旗2014年推出的“一环、两带、23营地”自驾游功能布局上的营地之一，也是23个营地中最早投入使用、设施设备最符合标准的3个典型示范营地之一。

　　所谓“一环”，是指连接23个自驾游营地和各景点的大环线，从达茂旗地图上看，是一个不太规则的椭圆形，基本贯穿了达茂旗全境；所谓“两带”，是指农区自驾游营地带和牧区自驾游营地带；23个营地有新建的，也有在传统牧家乐、农家乐基础上改造的，其中都荣草原、阿吉奈、查干敖包3个营地是最早投入使用的示范典型。23个营地将于2015年全部投入使用，每一处营地可以同时满足100人以上就餐和80人住宿。

　　达茂旗委书记伏瑞峰说，达茂旗党委和政府高度重视旅游业发展。在“自驾达茂”品牌建设过程中，将采取政府引导与典型示范相结合的办法，让农牧民真正认识到发展旅游业的好处。

　　特色化让每个营地“不同”

　　为了推动以“自驾达茂”品牌建设为核心的旅游业发展，今年“5·19”中国旅游日这一天，达茂旗党委、政府联合下发了《关于加快旅游产业发展的意见》（以下简称《意见》），对旅游业的扶持力度前所未有。

　　《意见》提出，全旗经济社会发展要围绕旅游这个中心工作：一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游打品牌，三产围绕旅游搞服务。《意见》中的每一项重点任务和主要措施，都有具体负责部门。

　　现在，达茂旗的各项工作都植入了旅游元素，营造了旅游业发展的良好环境。达茂旗旅游和口岸管理局副局长孙福山说，23个自驾游营地在硬件上大力推行标准化，在主题活动、特色美食等方面则会各具特色，真正实现主题化运作，其中，农区的营地突出晋陕文化，牧区的营地突出蒙元文化。

　　达茂旗的满都拉是中蒙边境口岸。距满都拉镇18公里处，正在建设天边草原自驾游营地，这也是23个营地之一。营地的主人是有“驼王”之称的热希尼玛老人，老人在人民公社时期就司职饲养骆驼，自己也很喜欢这种动物，所以他家至今还有300峰骆驼。也只有建成后的天边草原自驾游营地，能够开发出100峰骆驼同走古驼道这样的体验项目，这也将成为这个自驾游营地的最大特色。

　　标准规范夯实发展基础

　　现在，达茂旗成立了旅游工作领导小组，旗财政把旅游列入财政预算，从2014年开始每年安排500万元，并决定根据财政增长状况逐年提高比例。其间，达茂旗特别强调统筹协调的重要性，提出重大项目建设要融入旅游元素，涉旅项目在论证、立项、建设时应充分征求旅游主管部门的意见。

　　此外，达茂旗还围绕“自驾达茂”品牌建设做了许多基础性工作。就在记者一行到达之前一个星期，达茂旗下发了《自驾游营地设计建设标准（试行）和达茂旗自驾游营地建设奖补方案（试行）》，明确了对核定自驾游营地给予20万元或30万元的补贴，以及贷款利息补贴等。

　　实际上，早在2013年5月，达茂旗就制定了《达茂联合旗乡村（草原）旅游管理办法（试行）》《达茂旗旅游发展总体规划》和相关的标准、办法、细则等。2013年8月，达茂旗还出台《干线（旅游）公路两侧规划建设控制性管理暂行办法》。

　　用标准化手段规范草原旅游和自驾旅游的发展，已成为“自驾达茂”品牌建设的重要特色之一。（冯颖 杨竣杰）