陕西省委巡视组向宝鸡等6地区单位反馈巡视情况

　　省委巡视组日前分别向杨凌等6个地区、单位反馈巡视情况，这是2014年省委开展的第二轮巡视。

　　本轮巡视中，杨凌、西咸新区、宝鸡、安康、省国土资源厅、西安美术学院等6个地区、单位均发现领导干部的问题线索，巡视组已按相关规定移交纪检监察和组织部门处理。

　　从巡视反馈中公布的问题可以看出，土地出让、项目招投标和工程建设等方面的腐败隐患和问题最突出；私设小金库、违规发放津补贴、婚丧嫁娶大操大办等问题出现较多；办公用房讲排场、官本位等现象出现较多。

　　针对此次巡视整改落实情况，省委巡视组要求各地区、单位要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，省委巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。记者 陈琳

　　1杨凌示范区：

　　个别人既使用公车又享受车改政策

　　>>省委第一巡视组巡视时间

　　2014年10月22日至12月5日

　　>>肯定工作

　　领导班子认真执行中央八项规定精神，严格执行组织纪律，坚持选人用人标准。

　　>>发现问题

　　在落实党风廉政建设方面，个别基层单位对落实主体责任认识不够到位，执行措施不力，层层传导压力不够，镇村级违规违纪反映还较多；基层纪委专业水平不高，聚焦主业不够；对重点领域、关键环节和重要岗位的权力运行监督不够，在有些工程招投标和工程建设中监管不力，存在围标串标现象；对有的违规违纪人员的处理不够及时、不够严格。

　　在落实八项规定和作风建设方面，有的班子成员对分管工作决策不及时，缺乏担当，中层领导执行力不强，工作推进不够扎实；少数部门财务管理不够规范，存在私设小金库、超范围发放奖金、个人租房费用报销等问题；存在执行车改政策不够严格，个别人既享受车改政策，又使用公车的情况。

　　在干部选拔方面，个别部门存在突击提拔和超职数配备的问题。

　　>>整改建议

　　强化各级党委的主体责任意识和“一把手”的第一责任人意识；认真解决部分领导干部不敢担当、廉而不勤等问题；严格规范干部选任工作。

　　2西咸新区：

　　有的新城办公用房 讲排场搞变通

　　>>省委第二巡视组巡视时间

　　2014年10月23日至12月10日

　　>>肯定工作

　　十八大以来西咸新区在加强党风廉政建设和反腐败工作、贯彻执行中央八项规定、改进干部选拔任用工作等方面取得新进展。

　　>>发现问题

　　在严明党的纪律方面，党工委主体责任和纪工委监督责任的落实还不够到位；党工委班子统揽全局、协调各方的领导核心作用发挥得不够充分；土地征用和工程建设等违规违法问题比较突出。

　　在党风廉政建设和反腐败工作方面，五个新城组团自由裁量权大，监督机制尚不健全，对风险点的防控仍不到位，在土地出让、项目招投标和工程建设等方面，存在腐败风险和隐患。

　　在落实中央八项规定和干部作风建设方面，有的新城在办公用房上存在讲排场、搞变通的现象，领导干部超标办公用房清理没有到位；“四风”问题仍未彻底解决，还存在各类支出管理的精细化水平不高等问题；一些干部责任心事业心不强，缺乏担当。

　　在干部选拔任用方面，干部教育培训和监督管理比较薄弱，一些干部招商引资、项目管理能力欠缺，水平不高。五个新城干部人事管理体系相对独立，人事管理还存在不到位、不规范问题；干部的选拔任用、考核奖惩机制不够健全。对有的干部聘用审核把关不严，档案材料不够规范，个别干部档案有涂改现象。

　　[摘要]省委巡视组日前分别向杨凌等6个地区、单位反馈巡视情况，这是2014年省委开展的第二轮巡视。

　　>>整改建议

　　在土地征用、项目招投标、工程建设、招商引资等重点工作中，坚决防止违法违规行为。按照规定标准彻底清理领导干部超标办公用房，规范干部薪酬待遇，严格经费支出管理。注重加强街镇村组干部管理，堵塞管理漏洞。

　　3宝鸡市：

　　有的单位违法建设高尔夫训练场

　　>>省委第三巡视组巡视时间

　　2014年10月24日至12月16日

　　>>肯定工作

　　十八大以来宝鸡市委不断加大惩治腐败力度，努力改进干部选拔任用工作，切实加强作风建设，党风廉政建设取得了明显成效。

　　>>发现问题

　　在党风廉政建设方面，主体责任和监督责任落实还不够到位。一些基层党委（党组）落实党风廉政建设主体责任意识不强，研究和推动党风廉政建设的具体措施和办法不多，主体责任落实和成效层层递减。对权力集中、管钱管物等部门监督制约还不到位，工程建设、土地出让等领域腐败问题较多，还存在“不收敛、不收手”的问题。对领导干部及其亲属插手工程项目和土地出让、资产处置等资源开发的反映比较多，有的涉嫌以权谋私。基层村组干部监督缺失，小官贪腐的问题比较突出。

　　在执行政治纪律和组织纪律方面，有的单位未批先征，未批先建，改变土地用途，违法建设高尔夫训练场。个别领导干部好大喜功，热衷于节庆论坛等活动。个别干部执行组织纪律有令不行、有禁不止的现象还不同程度存在。

　　在落实中央八项规定精神和作风建设方面，少数地方和单位落实中央八项规定精神不自觉、不坚决，打折扣、搞变通，顶风违纪。私设小金库、违规发放津补贴、婚丧嫁娶大操大办等问题时有发生。“四风”问题还没有彻底根除，作风建设有待加强。

　　在执行民主集中制和干部选拔任用方面，选拔任用干部工作有时还不够严格规范，存在“带病提拔”、“拉票贿选”和超职数配备干部问题，清理领导干部在企业兼职工作还不够彻底。

　　>>整改建议

　　严肃查处顶风违纪、违反政治纪律和组织纪律的人和事。锲而不舍地纠正“四风”，严肃整治用人上的不正之风，认真研究解决超职数配备干部和领导干部兼职问题。

　　4安康市：

　　有单位顶风违纪 违规发补贴

　　>>省委第四巡视组巡视时间

　　2014年10月23日至12月10日

　　>>肯定工作

　　十八大以来安康市委在加强党风廉政建设和反腐败工作、严明党的政治纪律和组织纪律、贯彻执行中央八项规定精神、改进干部选拔任用工作等方面取得了新进展。

　　>>发现问题

　　在党风廉政建设方面，落实党风廉政建设责任制不够到位，查办案件力度还需进一步加强，土地出让、工程建设、城市规划执行、房地产开发、专项资金使用管理等重点领域案件易发多发的问题仍然突出，侵害群众利益问题依然存在。

　　在执行政治纪律和组织纪律方面，有的地区、单位有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，群众对有法不依、执法不严、执法不公问题反映较多。

　　在落实中央八项规定精神和作风建设方面，少数地方和单位还不自觉、不坚决，打折扣、搞变通，有的甚至顶风违纪，违规发放补贴、红白喜事大操大办、违规使用公车等问题仍有发生，“四风”问题不同程度存在。

　　在执行民主集中制和干部选拔任用方面，民主不够和集中不够的问题都还不同程度存在，选人用人的视野还不够宽，干部交流力度还不够，超职数配备干部和领导干部在企业兼职现象依然存在，农村基层干部队伍素质亟待进一步提高。

　　[摘要]省委巡视组日前分别向杨凌等6个地区、单位反馈巡视情况，这是2014年省委开展的第二轮巡视。

　　>>整改建议

　　市委要切实担当起党风廉政建设的主体责任，党委主要负责人要强化第一责任人意识，加强对纪委工作的领导，加大查办案件力度，增强高压震慑。

　　市纪委要切实履行监督责任，聚焦主业，加大监督执纪问责力度。加强党员干部的管理和教育，抓好制度落实，真正“把权力关进制度的笼子”。坚决查处顶风违反八项规定精神的典型案件，切实解决好群众的实际困难，解决好群众上访问题。凡重大决策事项要广泛征求意见。不断拓宽选人用人视野和渠道，严厉整治用人上的不正之风。

　　5省国土资源厅：

　　一段时间存在主要领导个人说了算

　　>>省委第五巡视组巡视时间

　　2014年10月24日至12月12日

　　>>肯定工作

　　十八大以来省国土资源厅在加强党风廉政建设和反腐败工作、贯彻执行中央八项规定、改进干部选拔任用工作等方面取得新进展。

　　>>发现问题

　　党风廉政建设和反腐败工作方面，一段时间厅党组主体责任缺失，监督责任缺位，特别是在土地审批、矿政管理、评估评审等重要处室、关键环节和岗位监督制度不健全，制约机制不到位；个别领导廉洁自律意识不强，党组对市、县（区）局“一把手”监督不到位；有的领导干部在土地和矿权审批、土地出让、费用减免中滥用职权，以权谋私，违规审批；对土地和矿权的审批和监管存在执行政策规定不力，监管不严的问题；对厅属单位反映和存在的问题重视不够，查处不力。

　　执行党的政治纪律方面，执行政策规定不严格，存在搞变通，上有政策下有对策的问题；履行职能不到位，存在把关不严，监管不力，违规操作等问题。

　　在落实中央八项规定和作风建设方面，还有不自觉、不坚定的现象，会议多文件多的问题依然存在，有些干部工作不在状态，服务意识不强，作风建设的正能量没有传导到基层，顶风违纪的人和事时有发生。

　　民主集中制原则落实不到位，一段时间存在主要领导个人说了算、其他成员坚持原则不够的问题，干部提拔考察不深入，教育管理不严格，规章制度缺失。

　　>>整改建议

　　一是以强化理论学习，落实中央决策、部署为重点，增强领导班子和各级干部的政治意识。

　　二是以查办案件、落实监督责任为重点，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，保持高压反腐态势，形成震慑。

　　三是以贯彻落实八项规定为重点，持之以恒抓好作风建设。

　　四是以落实民主集中制为重点，进一步把好进人和干部选拔任用关。

　　6西安美术学院：

　　一些领导利用美院资源交换利益

　　>>省委第六巡视组巡视时间

　　2014年10月24日至12月10日

　　>>肯定工作

　　十八大以来，西安美术学院党委在加强党风廉政建设和反腐败工作、贯彻执行中央八项规定精神、改进干部选拔任用等方面取得新进展。

　　>>发现问题

　　在党风廉政建设和反腐败工作方面，党委履行党风廉政建设主体责任有待加强，纪委履行党风廉政建设监督责任的办法和措施不多，党风廉政建设和反腐败斗争的氛围不浓，一些领导干部廉洁自律意识不强，有的利用职权为亲属谋利益，有的在职称评定等问题上私心较重，有的利用美院资源搞利益交换，一些工程项目建设招投标不够严格规范，经营性资产管理和一些基建项目管理比较混乱，个别人利用制度漏洞和职务之便贪污公款，涉嫌违法犯罪。

　　在执行中央八项规定和作风建设方面，院领导办公用房面积较大，学院的行政化和官本位现象还比较严重，个别部门和单位办事拖拉，为教学、科研和创作一线服务的意识不强，有的对一线教师不够尊重。

　　在执行民主集中制和干部选拔任用方面，院党委执行民主集中制有时不够严格，有的重大决策事项广泛听取意见和交流沟通不够；执行干部退休政策不严格，到龄不退的问题比较突出；院学术委员会人员组成未严格执行教育部有关政策规定，领导干部所占比重过大；职称评定办法还不够科学，特别是对博导评定降低标准；一些领导干部和教师热衷于在学院外办画室搞培训。存在超编制、超职数配备干部、“双肩挑”干部偏多、进人把关不够严格等问题。

　　>>整改建议

　　认真落实党委领导下的校长负责制，不断完善民主决策机制。认真整改选人用人等方面存在的突出问题。