安康2014年新常态下的新亮点

经济增长降速、民生改善提速，这一降一提，成为2014年中国经济进入新常态后的一大亮点。

机遇与挑战并存，困难与希望同在。过去的一年，我市克服下行压力等因素带来的不利影响，紧紧抓住投资、工业等稳增长的关键，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在重中之重，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，惠及民生的实事密集办成，顺应新期待的改革相继启幕，经济保持“总体平稳、质量改善”的良好态势，预计完成生产总值680亿元，增长11.5%，高出全省平均水平1.9个百分点，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等主要指标增速始终保持在全省第一方阵；实现财政总收入66.5亿元，增长13.3%；一般预算收入28亿元，增长13%，城乡居民收入分别达到2.5万元和7490元，增长11%和13%。

实施园区突破，狠抓项目建设，循环产业壮大

把项目牢牢抓在手上，依靠投资拉动，仍然是全市稳增长、调结构的重要手段。

西北国际天贸城、金属镍、钒氮合金、帝奥电梯等一批重大产业项目扎实推进，安平高速主体基本建成，高客站、紫阳汉江大桥、330千伏变电站等项目建成投用，安康机场迁建可研通过批复，阳安铁路复线、石紫岚公路、引汉济渭、汉江综合整治、水保流域治理、瀛湖湖泊治理及重点减排、污染治理项目扎实推进，完成基础设施建设投资65亿元，为长远发展打牢基础。利用中省博览会、贸洽会等各种平台宣传安康，开展富硒特色产品进西安、上海、广东（深圳）等活动，实际招商到位资金320亿元，增长23%。实施100个市级重点项目，预计完成全社会固定资产投资603亿元，增长25%，民间投资增长25%，占投资总量59%。

以国家主体功能区建设试点示范为契机，积极探索生态建设与经济发展协同推进的新路径；通过园区突破壮大循环产业，“三区两园”和“飞地经济园区”综合承载力提升，正在形成经济增长极，带动作用明显；新增规模工业企业40户，新型材料、清洁能源、富硒食品、生物医药、安康丝绸、装备制造六大支柱产业实现产值680亿元，占规上工业总产值85%。非公有制经济占比53%，中小企业发展受到省政府表彰，新型工业化进程加快。持续推进院地合作，投资68亿元建设311个现代农业园区，捆绑项目资金重点扶持具有一定基础、且比较优势明显的主导产业，生猪、茶叶、魔芋、核桃、山林经济等规模效益稳步增长。瀛湖被确定为十大全省文化产业基地项目，与陕文投完成瀛湖旅游产业基地规划和公司组建，新增两个4A级景区，接待游客、旅游综合收入分别增长16%和22%。新增限额以上商贸企业45户、劳动密集型企业53户，预计社会消费品零售总额增长12%；三次产业结构比由2013年的15:53:32调整到14:55:31，结构调整进一步优化，发展质量效益不断提升。

大力推进改革，激发市场活动，着力破解难题

改革是最大动力，也是最大红利。冲破藩篱，啃硬骨头，一份份沉甸甸的改革清单，激发了市场活力。

改革领域不断扩围。行政审批制度改革加快，取消和下放行政审批事项200项，市级政务服务中心正式运行，38个部门237项行政审批事项纳入中心办理。推进工商注册制度便利化，新增企业近3000户，同比增长77.6%；农村改革不断深化，农村金融创新示范试点工程稳步推进。市级融资平台市场化融资能力增强，财信担保能力达到76亿元，金融机构各项存款余额增长12%、贷款余额增长22%，存贷比52.5%，金融生态优化，非金融机构快速发展，有效缓解了发展资金短缺的制约。政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革以及教育、医疗卫生、文化、环境保护、城镇管理、公共交通、公安体制、社会治理等重点改革加快推进。

改革促进民生改善。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业64万人。教育项目完成投资7.3亿元，安康职业技术学院一期建成。完成卫生项目投资2.4亿元。文化产业增加值增长29%。实施十项专项治理，狠抓植树造林，未雨绸缪、治污防霾，生态环境质量持续改善；顺应群众的新期待，集中力量办好十件实事，民生投入165亿元，同比增长36.4%，保障性住房、避灾扶贫搬迁、精准扶贫等工作走在全省前列，保障性安居工程新开工3.03万套，基本建成2.25万套，新增租赁补贴3000户，累计竣工入住7.4万套；避灾扶贫搬迁开工建设248个集中安置社区，搬迁2.2万户8.36万人，被省政府授予一等奖；坚持权责到县、工作到村、扶贫到户、精准到人，一村一策、一户一法，精准扶贫工作受到省政府肯定，完成专项扶贫投入27亿元，579个特困村建设成效明显，11万贫困人口实现脱贫。加强社会管理创新，社会治安满意率连续五年位居全省前列，市公安局被评为西北地区唯一的全国公安机关执法示范单位。

作风持续改进，更加注重落实，群众生活改善

以群众路线教育实践活动为契机，围绕进位提等、奋勇争先，大力倡导“说了算、定了干”，进一步强化责任、担当和落实，强化目标责任指挥棒的作用，干事创业的氛围更加浓厚。组织33个部门对255件重点任务和民生实事向群众公开承诺，跟踪督办，问责问效，增强了担当意识，促进了工作落实。集中整治“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题，完成公务用车、办公用房清理整顿，临时机构精简49%，“三公”经费下降38%。开展“小金库”、招投标、国有产权交易、政府采购等专项治理，工作作风持续好转。

一项项惠民政策接连出台，一笔笔用于民生的“真金白银”描绘出百姓生活新图景。针对群众反映强烈的“上学难”、“出行难”、“看病难”问题，强力推进城区教育资源整合，市区联动、部门帮扶，投资近10亿元的“五校北迁”和12所学校改扩建进展顺利；全面完成公共交通体制改革任务，13条公交线路全部收回，更新投放新能源公交车118辆、出租车130辆。集中精力解决中心城市18类50个难点问题，围绕“突出核心、提升江南、重心北移”实施了一批重点市政项目，完成市政投资37亿元，一桥加固、龙舟文化园、江滩公园、供销车站和安运司搬迁、东坝防洪、滨江大道三期、永安门和重点地段交通组织等建成，城东大桥、静宁市场、殡仪馆搬迁等加快推进；创建国家卫生城市通过技术评估，国家森林城市和省级文明城市创建启动。同时加快“一县一产业”及月河川道城镇带、石紫岚沿江（线）生态经济带建设，促进城乡区域协调发展，城镇化率达到42.3%。