确立现代公共文化服务体系建设的基本遵循

李国新

《意见》提出了现代公共文化服务体系建设的基本原则：正确导向、政府主导、社会参与、共建共享、改革创新。这五条原则确立了中国特色现代公共文化服务体系的基本遵循，指明了我国现代公共文化服务体系的发展方向。

突出强调现代公共文化服务体系建设要坚持正确导向，这是基于过去10多年来公共文化服务的经验总结，对现代公共文化服务体系建设的首要要求。正确的导向和引领，要求公共文化服务坚持社会主义核心价值观，完成为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神动力和文化支撑的历史责任。强调导向和引领功能，并不是要把公共文化服务变成单纯的说教和宣传，而是要求在对新时期文化多样化发展做出精准判断的基础上，确立不同类型、样态的文化的发展方针，在弘扬主旋律的基础上，实现文化内容、形式和服务的多样化与包容性发展。

对体现社会主义核心价值观、弘扬正能量的先进文化，我们需要大力发展;对民族传统文化，不是简单承袭、食古不化，而是要在继承的基础上创新，在传承中实现与时俱进的发展;通俗不是低俗，对通俗文化要给予扶持;流行文化在青少年中有广阔市场和广泛影响，加以正确引导，不仅能充分体现文化寓教于乐、以文化人的特点，还在促进文化消费、实现文化事业与文化产业协调发展上有重要作用;落后文化往往和传统文化、通俗文化、流行文化相互交融、相伴而生，要加以改造，通过改造变落后为有用，化腐朽为神奇;面向大众的公共文化真正需要抵制的是有害文化。对公共文化所容纳的文化现象和样态做出精准分类，提出有针对性的发展方针，赋予了现代公共文化服务体系建设坚持正确导向以丰富内涵。

改革创新是构建现代公共文化服务体系突出强调的另外一个基本遵循，包括政府职能的转变，公共文化机构管理体制和运行机制的改革，公共文化内容、形式、传播方式和服务手段的创新。推动文化事业和文化产业协调发展，是现代公共文化服务体系建设改革创新的新任务。怎样通过公共文化服务培育公众的文化素养，激发公众的文化需求，从而促进文化消费;怎样让公共文化需求催生出新的文化产业增长点，从而助力产业结构调整;怎样让公共文化机构成为文化产业产品、装备和创意的吸纳阵地，让公共文化发挥滋养文化产业的作用，这是现代公共文化服务体系建设在促进文化事业和文化产业协调发展上需要认真研究和实践的大课题。

政府主导、社会参与、共建共享，这些在长期实践中形成的有高度共识的公共文化服务体系建设原则，在《意见》中被赋予一些创新性要素。如公共文化服务社会化发展，《意见》提升到了公共文化服务“发展动力”的高度加以阐述，揭示了现代公共文化服务体系政府、社会、市场共同参与的特征。《意见》明确要求公共文化服务在培育和促进文化消费上发挥作用，提出了市场经济环境中现代公共文化服务的新功能和新任务。共建共享从根本上说是实现资源和服务的物尽其用、人尽其才，从而促进人和社会的全面发展，促进公共文化服务效能的提升。《意见》在谈老问题时体现的这些新要素，展现出了现代公共文化服务体系蕴含的新思想、新理念。

(作者系国家公共文化服务体系建设专家委员会副主任、北京大学信息管理系教授)