企业注册资本登记制度改革催生新问题

陕西传媒网-陕西日报讯（记者 王向华）国家统计局陕西调查总队1月19日发布信息，改革后的工商登记制度在有效激发投资者的创业热情、壮大市场经济的同时，也造成部分企业虚假注册和虚假经营，市场交易风险增加等苗头性问题的出现。因此，亟需关注企业注册资本登记制度改革催生的新问题。

调查显示，工商注册登记制度改革后，市场出现工商登记注册随意性增大问题。据工商部门反映，有的企业短期内三番五次地办理变更，有的企业注册成立数天后注销，然后又以新形式重新注册，甚至还有企业在注册时以他人名义注册法人，以转嫁经营风险。这些随意注册的行为不仅加大了注册登记的工作量，而且使注册工作显得极不严肃。

据调查，工商注册登记制度改革将注册资本实缴制度改为认缴制度，在注册程序上取消了验资环节，一些投资者认为注册资本就是企业实力的象征，为提高企业信誉度，不考虑自身出资实力和风险承受能力，盲目提高注册资本，甚至出现“漫天认缴”行为，完全没有意识到一旦违约将要承担的法律责任。在市场交易过程中，由于当前社会信用体系尚未完善，一旦发生纠纷，交易双方将面临极大的风险和难以弥补的损失。

据了解，目前全省对新注册登记的小微企业和个体经营户采取“谁发证，谁监管”的管理模式。虽然监管部门权责明晰，在各自的职责范围内进行条块监管，但因部门之间缺少信息共享，导致部门联合监管力度弱化，难以达到“严管”需求。尤其在一些新兴行业，因为监管责任部门不明确，造成监管方面的空白，不利于规范市场行为。

随着工商登记“宽进”，后续市场监管压力迅速增大。调查显示，44.8%的企业认为2014年以来政府加强市场主体监管工作得力；43.2%的企业认为监管工作有所改进，仍需加强；但仍有部分企业尚未感受到“严管”压力。调查发现，由于企业注册信息量大，导致注册地址、电话号码容易出错，监管部门在识别、过滤上产生误差，难以查找，对实施日常监管造成影响。