榆阳区：“大手笔”打造优质高效基本农田

陕西传媒网-陕西日报讯（记者 鲁明志 通讯员 王霞 冯毅）2014年，榆阳区农田水利基本建设“大手笔”综合治理工程使沟壑纵横、梁峁起伏的黄土丘陵变成“机械化、生态化、景观化”的优质高效基本农田，得到了省市部门的充分肯定和项目区群众的一致欢迎。

记者在几个综合治理现场看到，榆阳区去年秋冬农田基建单块新建梯田排宽均在20米以上，面积最小的也在20亩以上。从山顶至沟底，宽幅梯田、水平阶、鱼鳞坑、沟头防护、谷坊及沙棘封沟等水保生态措施综合施策。同时，在树种选择上，大扁杏、侧柏、樟子松、紫穗槐、紫花苜蓿等经济果林和水保林合理布置，综合套种，在保水锁土的同时兼顾了群众增收和绿化美化，使得全区农田水利基本建设实现了“三化”发展。

榆阳区水利部门负责人介绍，去年秋冬期间，榆阳区累计完成综合治理面积65.6平方公里，累计投劳16.73万个，投入各类机械台班0.99万个，移动土方265.5万立方米，石方7465.52立方米。整合各部门项目资金，集中打造了古塔镇韩家梁项目区、刘千河乐家畔项目区、余兴庄陈家沟项目区3大核心治理区，完成综合治理面积27.4平方公里。并在古塔镇韩家梁综合治理区建设了2.3公里沟头防护工程试验段，配合机修梯田、水平阶、鱼鳞坑等其他措施合理配套布置，是历年来建设规划最大、措施种类最全、精细化程度最高的一年。

“三早”即谋划早流转早开工早。2014年6月份，该区水务部门便在充分征求村民意愿的基础上，组织开展项目的前期工作，规划新建的高标准农田，开工建设前就完成了土地流转。同时，及早做好工程招标、工期安排等前期工作，力争秋冬黄金建设期完成治理任务。“三实”即任务实数量实责任实。全部治理措施在开工前都逐一落实到地块，利用国家“80”坐标系，对措施地块数量进行逐一精细控制，同时，榆阳区领导不定期督查，部门负责人每日巡查，技术人员蹲点施工。“三新”是指农田新整地新技术新。新修基本农田全部进行标高控制，全程机械化作业；经济林造林全部采用机修水平阶整地，提高工作效率，降低成本，加强保水保土效果；把“GIS”成图软件和“GPS”测量等技术含量较高的工具应用到项目规划和施工中，提高施工建设精度。通过“三早三实三新”实现了经济效益、生态效益和社会效益的多赢格局。

榆阳区充分尊重群众意愿，注重发挥农林牧及扶贫等涉农项目综合效益，把农田水利建设与发展现代农业、建设生态文明相结合，实现了由防护型治理向经济开发型治理转变、由温饱工程向致富工程转变、由单一措施向综合配套措施转变。

项目建设过程中，该区充分发挥“部门协作、民建公助”的农田水利新型投资建设新模式，在水利部门完成高标准农田建设和灌溉设施配套后，榆阳区又通过农业部门在种子、有机肥、设施大棚等方面，农机部门在农机具配套，林业部门在苗木栽植和管护经费等方面，科技部门在种植新技术新品种等方面分别给予群众支持。

同时，积极鼓励和引导社会资本投入农田水利建设。古塔镇石井村村民入股投资70多万元新建高标准基本农田620亩、设施大棚50亩，刘千河新寨村通过村民经济合作组织投资新修高标准基本农田300亩，与各类农田水利建设项目有机衔接，整合推进。通过多措并举，项目区群众自主发展现代特色农业的积极性空前高涨。