融资金钥匙  打开百姓创业路

2007年，地处秦岭深处的镇安县正式启动创业促就业小额担保贷款工作，8年间，全县小额担保贷款累计发放2.65亿元，帮助5285名下岗失业人员、返乡农民工、失地农民、退伍军人、高校毕业生等群众实现了创业就业。2012年商洛市创业促就业小额担保贷款现场会在镇安召开，2013被市政府授予全市创业促就业小额担保贷款先进县称号。
    大胆探索，建立便捷工作机制
    完善的机制是工作开展的保证，为了确保小额担保贷款政策尽快发挥效应，镇安县率先制定了《下岗失业人员小额担保贷款实施办法》等5项保障制度，对小额担保贷款的扶持范围、条件、机构以及工作程序等进行了明确和规范。
    同时，提出了方便创业对象实行属地管理的办法，由县就业局小贷中心联同所在地基层人社所进行考察、审核和认定小微企业创业项目，小贷中心用担保基金在银行为其担保，个人向小贷中心提供反担保，代办银行为其提供贷款，财政部门按代办行的结息凭证拨付贴息资金的贷款促创业模式。几年来的实践证明，这种模式既规避了基金担保的信用风险，又保证了个别无法获得贷款者的创业愿望，规范便捷的程序，使富民优惠政策得到了最大限度的发挥。
    多方联动，确保政策落地有声
    小额担保贷款工作操作起来十分复杂，涉及银行、财政、人社等多个部门。为此，镇安县整合资源，充分调动各相关单位参与支持小额担保贷款工作，形成了小额担保贷款的多部门联动机制，大大缩短了创业贷款群体的贷款贴息到位周期，缓解创业人员先贴后补的资金压力。
    绿源食品有限公司董事长毛家银告诉我们，他的公司成功申报创业促就业劳动密集企业认定，贷款扶持200万元，从提出申请到批准贷款前后只用了不到一个月的时间，能这么快获得大额贷款资金他怎么也没有想到。
    通过多部门协调互动，镇安县先后为午峪工业园区和云镇中小企业孵化园的盛世丰达汽车维修厂、绿源食品厂、恒泰电子等20多家企业办理了小额担保贷款或劳动密集型贷款业务业务，直接带动就业1600多人。
    目前，镇安县已经与镇安农商行、中国邮政储蓄银行股份有限公司支行签订了小额担保贷款长期合作协议，多部门相互配合协作的工作机制已成为推动镇安县创业促就业小额担保贷款工作一大亮点和特色，先后为5285名创业人员办理了担保贷款共计2.65亿元，贴补利息1600万元，带动就业15529人。
    热忱服务，促进创业就业成功
    宋家友是云盖寺镇云镇村的一名残疾人，他身残志坚，2008年在村里办起了养鸡场，但由于缺乏资金，规模较小，效益无法提高，镇安县就业局了解到这一情况后，就及时安排小贷中心人员，亲自送政策上门，协调农商银行为其发放了5万元的创业促就业贷款，现场为其办理手续，促进了养鸡场的发展；青铜关镇丰收村女青年周婷原在西安打工，2013年回乡创业开办服装加工厂，由于资金缺乏起步异常艰难，县就业局领导知道信息后立马组织人员上门为其服务，扶持创业小额担保贷款20万元，并多次现场指导解决疑难，使其企业走上正轨，现带动40余人就地就近转移就业。
    近些年来，镇安县为了切实发挥创业促就业担保贷款的作用，在着力扩大覆盖面、降低门槛、简化手续的同时，重点在做好服务上下功夫，将小额担保贷款与创业培训有机结合。从参加培训、推选项目、开业指导到贷款办理、落实税费减免、后续服务等环节上提供全方位的零距离服务，就业局负责人亲自带着“企业诊室”团队走进千家万户，主动为服务对象排忧解难，深入到多个边远村镇，开展集体现场办公，乡镇人社所现场考察，银行现场办理贷款手续，极大地方便了群众。在政策扶持方面，镇安县本着“扶持先扶智”的原则，重点对新创办的项目、扩大经营规模，新增就业人数在10人以上的老项目给予免费创业培训和财政贴息，真正为创业人员办实事和好事。