新华网评：放开出租车市场 别让"份子钱"给行业"添堵"

新华网陕西频道1月12日电（记者 史梦）只要坐过西安出租车的市民没有几个不想吐槽骂上几句的。西安打车难、司机服务差类似的微博信息几乎每天都会有。9日，西安市召开市区出租汽车运价调整听证会，一石激起千层浪，网友表示：打车已经这么难了，再涨价合适吗？

听证会上，一方面，消费者反映打车难长期存在，拒载、宰客现象屡见不鲜，对出租车投诉居高不下；另一方面，出租车司机群体反映收入不高、没有保障，怨气颇大，整体服务水准不高。那么，我们不禁要问，打车难，到底难在哪？应该如何破解？

出租车司机：份子钱高 拼座、拒载实属无奈

“都说出租车司机的形象差，素质低，试想一下谁不愿意穿着光鲜，谁不愿意体面又有尊严的活着，几十万买一辆车在路上跑不为赚钱只为拒载恐怕也不合乎情理。”面对网络上对出租车司机的指责，网民@飞鸟侠站出来发帖争辩。

在关于西安“打车难”的调查中，有不少出租车司机表示，自己挑座拒载其实也是出于无奈，在沉重份子钱的压力下，不挑座拒载，不避开拥堵路段，就会“跑得越多赔的越多”。听证会上唯一的司机听证代表刘自力在会上一吐苦水，他说出租车司机工作时间长，收入低，运营价格多年未变，涨价十分必要，也能适度提高出租车司机的收入。

那么，什么是份子钱？西安的哥们承担的份子钱压力到底有多大？事实上，出租车任务金，也就是大家俗称的“份子钱”，就是出租车司机上缴给出租车公司的承包费用，既是前者的主要运营成本，又是后者的主要收入来源。

西安出租车驾驶员孙师傅从早上七点接班到下午四点交班，除去上厕所和吃饭的一个小时，一直都在路上，即使每天工作时间长达9、10个小时，一个月下来也只有4000多元的收入。“每天一接上车，就欠公司180元的份子钱，再不多拉点活，我们怎么生活？所以高峰期就只能挑着拉，否则堵在路上吃亏的是自己。”孙师傅坦言。

出租车管理部门：公司化经营 份子钱不可避免

按照最新执行的《西安出租汽车管理条例》，出租车的经营权只能由具有企业法人资格的公司申请，即西安市场上存在的私户出租车，只要运营权到期，不得续运营权限，全部交回出租汽车公司，变成公户性质。

“我们每天辛辛苦苦出来拉活，一天干十几个小时，最后交给公司的钱比我们自己赚的还多，心里能不膈应吗。”孙师傅提起“份子钱”，十分无奈。“我们也是没办法，想开出租就只能从出租车公司拿经营权，不然无法上路。”

西安市出租车管理处表示，出租车份子钱主要用于为驾驶员购买社保、服装、为汽车购买车险，支付GPS路况服务费等。但有业内人士表示，相比于高额的份子钱，这些必要的支出根本花不了多钱，那剩下的大笔份子钱去哪了呢？针对这样的质疑，早在2013年西安出租汽车协会就曾公布份子钱构成，其中包括车辆折旧费、经营权使用费、车辆购置附加税、安全管理基金等14项。但各项数额具体如何缴纳，怎样监管，就不得而知了。

专家：涨价已成定局 出租车行业垄断需打破

西安出租车的毛病很多，多到每个人都能为它开一个药方。乘客觉得是素质和管理的问题，司机本人觉得是份子钱的问题，有关部门觉得是价位太低的问题。那问题到底出在哪？通过涨价能够缓解“打车难”的问题吗？

在9日召开的西安市市区出租汽车运价调整听证会上，29名参会代表发表了自己的意见，其中28人表示支持出租车调价，仅1人反对出租车调价。出租车涨价，势在必行。

“西安出租车定价可以与西安经济发展速度相同的城市作参照。”陕西省社科院副院长、研究员石英日前在接受媒体采访时表示，从目前情况看，西安出租车的供需矛盾比较突出，涨价是必然的。但一定要考虑市民的接受能力，涨价不应太猛太快，要适度调整。

西安社科院研究员、听证会代表康志祥说，出租车行业目前属于一个半垄断行业，光靠行业自律，无法解决打车难问题，打破行业垄断、开放出租车市场才是根治出租车乱象，缓解市民打车难的正确途径。

针对目前出租车公司化经营形成的垄断模式，多位专家表示，司机缴纳份子钱过高，直接导致了运营乱象多、服务水平低等问题，放开出租车经营权、降低准入门槛、设计良性的出租车行业运行模式才是管理者应该考虑的解决之道。（完）

行业现状：