“三好”投资给足动力

　　□杨勇权

　　近年来，浙江省把旅游业当作国民经济支柱产业来培育和打造，科学“驾驭”拉动经济增长的“三驾马车”之“投资”，创造出“新三好”，为旅游项目建设垫足“金砖”，推动了浙江旅游经济又好又快发展。

　　点好火加大引导性投资

　　旅游投资的“数额大、周期长、见效慢”等特点，使民间资本对其多持观望、犹豫态度。浙江省发挥政府在产业发展中的引领作用，通过在开发建设前期注入引导性投资，搞好发展示范，提升“观望资本”的信心。

　　衢州开化处于浙皖赣三省七县交界，曾尝试发展多个产业，效益均不明显。几年前，县委县政府提出大力发展旅游。对此，当地不少干部群众表示质疑：开化的山比不过黄山，水比不过千岛湖。搞旅游能成吗?

　　为打消疑虑，政府决心率先行动，帮助当地的一个根雕企业建设根雕文化主题景区。县政府从资金、土地、智力各方面投资景区开发，不到4年，该景区就成功跻身国家5A级景区。这使越来越多的人开始坚信：“开化搞旅游，能成!”近两年，开化旅游发展氛围明显变热，全县成功引进17个重大项目，总投资60.73亿元。

　　位于浙中的磐安县，山水生态资源丰富，毗邻国家5A景区横店影视城。但因为过去对旅游发展认识不到位，并没有“近水楼台先得月”。“主要是那把火没点燃，旅游要破题，必须得政府先干。”磐安县旅游局副局长虞晓峰说，近年来，县委县政府主动投资5000多万元，开发花溪和百杖潭两大龙头景区，年营收以30%的比例递增。目前，带动效应日渐明显，全县已吸引多家企业参与旅游开发建设，总投资超过30亿元。景区周边村70%的农户投身乡村旅游。

　　“政府做好引导，重点要整合社会资本，将更多的资源交给市场配置，这才符合旅游产业发展规律。”浙江省旅游局规划发展处处长张雄文表示，十二五期间，全省共启动1000多个旅游项目，总投资达8000亿元，近两年实际完成投入1500多亿元。这其中，政府引导性投资仅占15%左右，其余全属于“社会资本”。

　　筑好巢广纳社会性投资

　　“社会投资、合力兴旅”的理念固然好，但如何吸引投资商，才真正考验一个地方的发展智慧。在2014浙江旅游项目推介招商洽谈会上，浙江省政府副省长梁黎明提出，以“百分的热忱、百分的品质、百分的效率”为海内外旅游投资商提供优质的服务和有力的支撑。

　　正如梁黎明所言，建立省级旅游产业重点项目库给予重点支持，对投资公益性旅游公共服务设施建设免征城镇土地使用税，对符合条件的餐饮住宿企业用电、用水、用气实行价格优惠……十二五期间，浙江抛出一揽子优惠的产业政策“诱饵”，并连续举办多场旅游项目推介会和招商洽谈会，“钓到”了大批具有雄厚实力的知名企业。

　　上海银润控股有限公司是省级重点旅游项目湖州安吉hellokitty主题乐园的投资商。该项目总投资70亿元，一开始，董事长廖春荣担心政府部门难打交道，但3年实践让他十分满意：“不管是与政府领导沟通，还是具体项目操作，都能看到浙江优越的投资环境和发展机遇。”

　　遂昌县确立“政府主导、市场运作”的旅游发展思路，出台了《关于加快旅游业发展的若干意见》、《加快旅游项目开发的若干意见》，包含用地、奖励、税收等项目扶持政策多达30多条。“对投资额2亿元以上的旅游项目，采取一事一议。”遂昌县旅游委员会主任孙培莲说，只要是投资商提出的问题，他们坚持“马上办”，能今天的解决的，决不拖到明天，尽最大努力不让投资商犯难或受挫。正是这样的招商引资方式，致使“投资上百亿的13个旅游项目集中同日开工”的奇迹出现在遂昌。

　　筑好巢穴引凤凰。据统计，十二五前几年，浙江共吸引1000多名来自全国各地的投资商，投资额占“十二五”旅游投资总计划的80%，社会投资成为浙江旅游投资主力军，共促成400多个旅游项目竣工营业。为吸引更多投资，今年，浙江省旅游局又专门成立旅游投融资服务中心，以投融资网为平台，解决信息不对称问题，搭建旅游项目资源和资本对接的桥梁。

　　带好路发展针对性投资

　　旅游投资不等于“有项目就给钱”，还需要考虑投资是否符合当地实际，是否顺应市场形势。浙江各地借社会资本力量推动“旅游资源”向“旅游产品”转化的同时，合理使用“有形的手”，引导投资方向，发展新业态，优化投资结构。

　　为推动旅游全域化，杭州市特设“旅游西进专项资金”，每年拿出4000多万元，支持欠发达山区发展生态旅游、乡村旅游和融合多种业态的复合型项目。在这一政策鼓励引导下，仅用了1年多时间，淳安姜家汽车露营地项目就“开门营业”。项目营业后深受自驾游客青睐，去年营收同比增加50%。

　　桐乡市平安投资有限公司早就有意进军旅游业，但一直没有找到中意的突破口。这两年间，桐乡市委市政府多次主动对接沟通，建议企业着眼发展养生养老旅游。公司决策层经过考察，最终决定投资170亿元，在桐乡打造两个养生养老旅游社区。

　　“投资能否投到真正需要的地方，关系到旅游产业是否能健康持续发展。”德清县风景旅游管理局局长姚海根说，高端乡村旅游产品“洋家乐”在德清莫干山的兴起，吸引了海内外上百名投资商到德清洽谈投资“洋家乐”事宜，但他们意识到，经过几年发展，德清已经拥有40多家不同规模、不同类型的“洋家乐”，德清更加需要其他旅游产品开发。于是，他们制定了《莫干山国际休闲旅游度假区总体规划》，顺利将部分投资转移吸引到景区慢行系统、户外运动基地等项目上。

　　“十二五”期间，浙江旅游投资涉及养生养老、乡村休闲、文化演艺、中医药康体等多种新业态，约占全省旅游总投资的40%。今年，浙江省旅游局编制出新的《全省旅游产业规划纲要》，进一步明确产业空间布局，确定重点投资板块和领域。张雄文表示，做好规划带好路，才能提高全省旅游投资的针对性，在拓展发展新空间的同时，增强浙江旅游的核心竞争力。