高考制度改革引热议 面临7大焦点问题亟待解决

昨日，国务院新闻办公室新闻发布会现场 新华社发

　　国务院新闻办公室昨日上午10时举行新闻发布会，请教育部副部长杜玉波、刘利民，部长助理林蕙青介绍《关于深化考试招生制度改革的实施意见》有关情况。关于高考新政，记者从发布会实录中梳理了7个焦点问题。

　　一问：学业水平考试科目咋选择

　　教育部副部长刘利民：这次改革我们是努力减轻学生过重的课业负担。除了进入高校招生录取总成绩的科目以外，其他学科达到了国家规定的基本教学要求，考试合格即可。记录高校录取总成绩的学业水平考试科目，可以由学生根据自己的兴趣特长、根据高校的要求自主选择，可以扬长避短。每门课程学完即考，同时鼓励为学生提供每一个科目两次参加考试的机会，减轻学生集中备考和一次考试所产生的心理焦虑和精神负担。

　　二问：如何保证学业水平考试权威

　　教育部副部长刘利民：为了增强学业水平考试的权威性，确保成绩可信、可用，学业水平考试我们要求由省级教育行政部门统一组织管理，这就保证了它的权威性。一是省级专业命题机构要按照国家课程标准统一组织命题，确保试题的科学性。二是考试是在高考标准化的考场里进行，来确保考试的安全。三是统一阅卷程序、统一标准和方式，确保评分准确。

　　三问：如何保证综合素质评价

　　教育部副部长刘利民：为保证综合素质评价真实可信，改革着力加强几个方面的工作：第一，对反映学生综合素质的活动和事实要如实记录。第二，对活动记录和事实材料要进行公示，要阳光、透明，教师要负责审核把关。第三，要求省级教育行政部门建立统一的学生综合素质评价的电子管理平台，便于监督。第四，对于弄虚作假的要严肃处罚。

　　四问：上高职还要参加高考吗

　　教育部部长助理林蕙青：目前全国共有近2500所高等学校，其中高职院校1300所。改革后，考生如果参加了分类考试，并且已经被确定录取之后，就可以不参加高考。考虑到考生的心理和一些需求，继续保留考生通过参加普通高考进入高职院校的通道。

　　五问：如何解决高考加分造假

　　教育部副部长杜玉波：实行考试加分，主要有两方面考虑，一类是鼓励性加分，是为了促进学生全面发展、个性发展，一类是补偿性加分，对少数民族、烈士子女等特殊群体给予扶持。这次改革，是给考试加分做“减法”，凡高考加分造假的考生，一经发现，实行“三取消”：取消加分资格和高考报名资格；已录取的取消录取资格；已入学的取消学籍。

　　六问：改革自主招生目的何在

　　教育部副部长杜玉波：自主招生是为了选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，也就是大家俗称的“偏才怪才”，这是对现行统一高考招生按分数录取的一种补充。2003年开始启动试点，目前，试点高校共有90所，招生人数约占试点高校招生总人数的5%，2013年录取2.5万名左右。总的看，这项探索取得了积极成效，但也存在一些问题。这次下决心进行调整。总的考虑是要严格控制规模，完善招生程序，确保公开透明，克服“掐尖”、“小高考”等弊端。教育部将尽快制定相关文件，各试点高校也将制定具体实施办法。

　　七问：如何维护高考公平公正

　　教育部副部长杜玉波：公平公正是考试招生的生命线，也是底线。这次改革加大了3方面的力度：一是加大信息公开力度，深入实施高校招生“阳光工程”，及时公开相关信息，全程接受考生、学校和社会的监督。二是加大制度保障力度，强化教育考试安全管理制度建设，健全诚信制度和教育考试招生法律法规。三是加大违规查处力度，对考试招生中的违法违规行为发现一起、查处一起、公开一起，严格追究当事人及相关人员责任。

　　据新华社

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　　高中课程和课时的设置都将受高考改革方案影响

　　“高中课程和课时的设置，都将受到此次高考改革方案的影响。”教育部基础教育课程中心远程研修语文课程专家团队核心成员、北京十一学校学科带头人来凤华老师介绍，未来文理不分科，有些学科学完即考，学生可从中自主选择优势课程来计入高考，这势必会导致高中课程安排向“一门一清课程”倾斜，将这些课程放到前面。也就是说，对于参加学业水平测试的科目加大课时投入，将这些课程结束之后，全力以赴到语数外三科，在高三开始密集复习。

　　“虽然不分文理，但课程上增加了学生的自主选择性，不计入成绩的课程，只需要达到学业水平测试要求即可。”来凤华老师分析，这种分层复习是有必要的，可以让学生在不同时期有所专注，而且学业水平测试更多的是倾向于对知识的掌握程度，所以课程设置和考题难度都会较简单。

　　詹万生：高考改革需要全社会努力

　　高考新政已经发布，它会在素质教育方面带来彻底的改变吗？昨日，记者驻北京记者对中央教育科学研究所德育研究中心主任、中国伦理学会德育研究会理事长、全国教育科学“十五”国家重点课题整体构建学校德育体系深化研究与推广实验总课题组组长詹万生进行了采访。

　　记者：这次改革中提到建立规范学生素质档案，健全诚信制度，加强考生诚信教育和诚信档案管理。您觉得有怎样的意义？

　　詹万生：建立学生素质档案是建立综合评价体系的重要构成。学生升学一方面看分数，也要看小学、初中、高中十二年来积累的个人档案资料。这个对于学生素质提升和全面发展非常重要，也不再仅仅是一分定终身了。另外，诚信问题是我国目前社会上普遍存在的一个问题，国家也在制定关于诚信教育的一个体系。教育是社会的一面镜子，所以加强考生诚信教育非常必要。

　　记者：以后分数只是录取的其中一个因素，占比多少？那么素质和诚信如何占比？

　　詹万生：诚信是德育的一个重要内容，而德育是素质教育的核心，但这不好确定比例的关系。包括德智体美劳也不能具体按比例来分配。只能说以人为本，德育为先，把以德树人作为教育的根本内容。

　　记者：那教育的诚信和素质教育包括哪些方面？

　　詹万生：教育的诚信就是教育学生不能考试作弊、要诚实，对方方面面的人际关系要保持和善，保持诚信。素质教育就指学生整体素质的全面发展，首先是不能只看到智育，还要看德育、体育、美育等。包括思想品德素质、科学文化素质、身体心理素质、审美艺术素质、和劳动技能素质，就是“德智体美劳”的全面发展。

　　记者：此举能否有效提高素质教育？

　　詹万生：学生是一张白纸，受社会环境的影响很多，社会上存在的问题导致了学生的问题。我们光提高学生的诚信问题是远远不够的，治标不治本。其实现在社会上存在着各种各样的诚信缺失，如果真想有效提高素质教育，首先得完善政务诚信、商务诚信、医疗诚信等社会诚信体系的建设，这需要全社会共同努力。、