清涧县工业园区发展纪实

县域经济的能量与活力

——清涧县工业园区发展纪实

入园企业天然气液化项目集气站

　　清涧县工业园区坚持以新型工业化为方向，依托县域特色资源优势、交通运输优势和已探明的能源资源优势，大力发展红枣、粉条等食品加工业，石板、木雕等装饰建材业，同时引进洗煤厂、天然气液化项目等能化产业，合理布局食品产业园、物流产业园、工业集中区，逐渐形成了集群化、产业化、规模化发展体系，为县域经济注入了能量与活力。

　　科学规划合理布局

　　清涧县工业园区按照自然环境、区位特点、资源禀赋、产业基础、发展优势等，合理分布红枣产业、石材产业、粉条产业、文化旅游业、商贸物流业、能源化工业、新兴产业、高新技术产业、建筑建材业等重点产业，科学规划食品产业园、物流产业园和工业集中区，形成了“三园托一区”的特殊布局。

　　“我们以资源集约化、产业集群化、布局科学化、经济生态化为理念，着眼园区建设的新思路、新情况、新变化，在修编调整各项规划设计时，力求达到科学规范、符合实际、便于实施，以此来提高园区规划设计的档次与水平。”清涧县县长助理、工业园区管委会主任刘笑奇说。

　　园区修编调整了园区总体规划和食品产业园、物流产业园、高杰村工业集中区三个分项规划，力求符合新要求、达到新高度、跃上新层次，使规划修编的质量和水平不断提高。新规划编制求科学，对园区给排水、供电、供暖、道路、桥梁、护坡、绿化等工程进行详细设计，为基础设施建设提供规划蓝本。

入园企业的红枣分选现场

入园企业的粉条包装现场

　　优惠招商配套当先

　　招商引资是园区发展的重要途径。清涧县工业园区在发展过程中，不断给予投资方财政、土地、收费、用工等方面的优惠政策，并根据投资情况给予不同奖励，鼓励投资方投资建设科技含量高、环境污染少、经济效益好、带动能力强的重大产业项目。“我们对投资额超过亿元以上的项目，除按规定享受其他优惠政策外，还优先帮助企业申报中省市县专项扶持资金，对符合信贷条件的，优先帮助申报财政贴息贷款，同时优先保障园区项目用地。”刘笑奇介绍说。

　　基础设施和公共服务水平体现了园区综合承载能力和发展竞争能力，对吸引企业投资兴业、项目落户和后续发展具有至关重要的作用。园区在这方面不断加大政府投入力度，优化政府投入方向，有序引导社会资本投入，优先实施外部联络系统，优先加强生态环境建设，优先抓好公共服务配套，优先促进产业发展，优先开发近期功能区域;积极营造项目落户、企业发展的和谐环境，建立创新创业基金，打破各种部门分割、地区封锁的堡垒，营造公平竞争环境，优化政务服务水平，加大中介服务体系的建设，切实排除企业发展障碍。同时不断完善园区生活生产基础配套设施建设，保障园区企业人才安心工作、舒心生活。

　　人才为重绿色主导

　　发展离不开人才。“目前，园区很缺人才。”刘笑奇说，一方面，园区企业人力资源结构不合理，农民转移就业职工多，管理技术人员少，员工文化知识、管理水平和专业技能层次较低，致使企业劳动力综合素质不高，难以满足用工需求;另一方面，人才招聘引进机制不健全，难以引进理念创新、素质优良、业务精湛的高级管理人才和技能型人才。

　　为此，清涧县工业园区严肃规范干部选拔任用条例，做到选聘“人岗相宜”，积极推进事业单位人事管理制度改革，完善人员聘用制度，形成“能进能出、能上能下”合理科学的干部流动机制;同时不断加强人才的发掘和培育，挖掘人才潜力，发挥人才作用，激发人才活力，盘活人力资源，以有限人力发挥最大效能，全力推进园区发展。

　　在注重人才培养的同时，清涧县工业园区还坚持以绿色工业为主导的产业发展。不断突出绿色工业，实现资源高效多层次利用，积极发展低碳经济，通过节能减排、可再生能源开发来解决能源短缺问题，同时在产业发展中更加注重生活质量、生态平衡，通过发展生态经济，在不破坏环境的前提下，大幅提高生活水平。

　　建设者感言

在探索中完善在完善中推进

清涧县工业园区管委会主任 刘笑奇

　　县域工业园区是推进农业产业化、新型工业化、城镇现代化的主要阵地。加快县域工业园区建设，有利于破解企业分散经营、产业无序分布、科研体系不全、服务功能不强等瓶颈制约，可以引导生产要素有效集聚，资源配置合理，形成产业集群式发展的良好态势，促进县域经济转型跨越发展。

　　目前，园区建设已取得突破性进展，但我们也要看到，园区建设还处于初始阶段，起步晚、经验少、推进慢，在思想、政策、机制、资金、土地、科技、人才、环境等方面存在的制约瓶颈破解难，存在的困难和问题多。因此，我们还需要在实际工作中逐步探索，在探索中逐步完善，在完善中有序推进。

企业投资的“乐园”

清涧县源倡液化天然气公司总经理 李三毛

　　我们的LNG调峰站项目入园以来，受到了清涧县工业园区管委会的鼎力支持和帮助，无论是项目前期工作，还是中期建设方案的实施，方方面面的矛盾协调和问题化解，都能得到及时处理，始终让我们企业感受到，这是一块充满希望的投资“乐园”。

　　虽然目前园区投资硬环境还有许多不足之处，但这里的服务软环境让我们企业感到非常踏实，能够敢于放胆子去干事业。所以，我们不仅要把一期项目做好，而且要启动二期项目，同时争取更广泛的投资项目，为清涧县域经济发展作出更大的贡献。

清涧县工业园区简介

　　清涧县工业园区规划面积27.94平方公里，使用面积24平方公里，涉及宽州镇、折家坪镇、下廿里铺乡、乐堂堡办事处、石咀驿镇、高杰村镇6个乡镇，是陕西省100个重点建设县域工业园区之一、10个县级科技产业园区之一。园区成立于2010年，2012年3月正式启动建设，计划用15年时间，投资185亿元，分三期建成。

　　园区按照县委、县政府总体要求，坚持“园区是平台，项目是支撑，企业是主体，环境是保障，招商是重点”发展思路，本着要素集中、资源集约、企业集聚、产业集群、功能完善的原则，依托县域特色资源优势、交通运输优势和已探明的能源资源优势，大力发展绿色食品加工业、装饰建材业、商贸物流业、能源化工业，采取点线面结合模式，重点打造“三园”，即食品产业园、物流产业园、工业集中区，全力引进、培育一批国内和国际知名企业和品牌，促进园区集群化、产业化、规模化发展。目前，园区入驻企业25个、红枣科研中心1个，其中规模以上企业10个。

物流园区效果图

食品园区效果图

清涧县天然气液化项目效果图

　　短评

把握机遇乘势而行

　　如何发挥园区平台的产业承载、孵化和集聚功能，切实培育一批有代表性的龙头企业，形成完善的产业集群，十分关键。清涧县工业园区依托出台人才政策、提高福利待遇、改善生活生产条件、提供良好发展平台和前景，吸引大批人才创业、生活、扎根，同时在人才和资金的带动下，不断加快园区经济结构调整、企业技术转型升级，大力推进园区建设，提高县域经济发展活力，最终实现项目、资金、人才、技术的聚集效应和规模发展。

　　企业要创造财富，必须充分把握这一发展机遇，确定准确的发展方向，从而推动企业发展驶上快车道。除了革新技术、改造生产工艺、完善管理机制等之外，更加需要在营销策略出新、产品变革出奇、市场调研出准等方面下大力气，积极把握准市场脉搏，精心策划好营销战略，抢抓机遇，乘势而上。同时应该更加注重创造社会财富、文化财富，勇于担当社会责任，向职工和社会创造更多发展机会。