张家港率先探索实施文化馆总分馆制服务模式

新华网南京9月26日电(彭荆轩　刘巍巍)如何解决基层公共文化资源分散、各自为政带来的公共文化服务不均等、效率低问题?张家港市率先探索实施了文化馆总分馆制服务模式，构建布局合理、发展均衡、覆盖面广、全面开放的文化馆总分馆体系，促进城乡公共文化服务标准化、均等化。这是25日召开的张家港市文化馆总分馆体系建设座谈会上传出的消息。

应势——资源整合激发活力

作为全国文明城市、国家公共文化服务体系示范区，近年来，张家港市积极构建现代公共文化服务体系，特别是在全国首创实施了“网格化”公共文化服务模式，为文化建设注入了强大力量。而全市文化馆(站)作为公共文化服务体系的重要组成部分，也在不断丰富服务内容，创新服务方式，提升服务效能，取得了显著成效。目前，张家港市的文化馆(站)已经建成较为完善的设施网络，张家港市文化馆早就达到全国一级馆标准，新一轮区镇、办事处文化中心建设全面铺开，村(社区)基层公共文化设施“八个一”实现全覆盖。今年7月，张家港又相继出台了“张家港市文化馆、区镇综合文化站、村(社区)文化站标准化运行管理办法”，进一步规划全市文化馆(站)的建设标准和服务项目。 “我们探索实施文化馆总分馆体系，就是想实现最高效率的统一管理，让文化馆(站)服务为民的作用真正发挥到最大化。”张家港市文广新局局长陈世海说。在张家港的文化馆总分馆体系中，张家港市文化馆作为总馆，各区镇和镇办事处文化站作为分馆，文化网格作为服务点，形成三级节点、一体运行，从而可以有效整合市、镇(办事处)、村(社区)各级文化馆(站)和文化网格资源，推动文化馆服务城乡一体，公共文化共建共享，为广大群众提供优质、便捷、均等的文化活动、公益培训、艺术鉴赏等服务，切实保障人民群众基本文化权益，构建现代公共文化服务体系。同时，各公益文化服务设施机构、企业、社会力量和个人自主投资建设并可提供公益文化服务的场馆，也可以联盟方式纳入张家港市文化馆总分馆体系。

布局——“六化”机制催生效率

张家港市的文化馆总分馆体系，确立了“设施建设标准化、助理派遣制度化、服务活动均等化、网格激励常态化、数字平台一体化、考核评估社会化”的运作模式，对市镇村各级文化设施的建设标准、人员管理、服务内容、考核评估等都进行了明确规定，确保城乡公共文化资源共享、高效管理。 “比方说，我们提出‘服务活动均等化’。就是说，会整合全市公共文化服务产品，并把基层优秀的文化产品纳入政府采购范围，以阵地服务和流动服务相结合的形式，由总馆进行统一管理、统一配送，促进公共文化服务均等化、广覆盖、高效能。” 张家港市文广新局局长陈世海介绍说。对于这一点，国家公共文化服务体系建设专家委员会副主任、北京大学教授李国新说，这也正是张家港文化馆总分馆模式为什么能够给老百姓带来大实惠的关键。“在总分馆当中，它更强调在体系之内的服务、活动的联动。比如说若干个乡镇、网格，它的服务它的活动，原来都是独立的，今后可能更多的要联动起来。第二个，巡回服务、流动服务。在体系之内，有许多活动可以流动起来，可以共享起来，比如说一些展览、一些讲座，城乡享受的服务大体均等。” 同时，张家港市文化馆总分馆体系把服务末端建立在文化网格上，并充分重视调动广大网格文化员的积极性和工作水平，建立了网格文化员的培训、比拼、奖励等机制，形成了常态化的奖励机制。对此，国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、上海社会科学研究员巫志南指出：“文化馆总分馆体系的重心是在基层，张家港只有把文化网格也纳入到体系中去，才能建立真正的体系化模式，总馆的资源才可以到下面去，才能把整个区域的工作抓起来。”

合力——环环相扣焕发生机

张家港市文化馆总分馆体系确立了“三级节点、一体运行”的组织体系，总馆、分馆和网格服务点作为总分馆体系的具体实施主体，担负着重要职责。张家港市文化馆总馆馆长马向阳，“我馆将立足本职，强化协作，加强统筹全局能力，建章立制，推进总分馆标准化;强化培训，提升专业人才队伍;整合资源，提供均等化文化服务;多元激励，提升网格文化员水平;提速保质，推进数字平台建设;健全机制，制定考核评估办法，充分发挥走总馆在全市群众文化组织体系的龙头和核心作用。”南丰镇分馆馆长邹毅，“文化馆总分馆体系为我们区镇文化站指出了新的发展方向，也向我们提出了新的要求，我们将全力做好文化阵地‘施工员’、群众文化‘服务员’、网格服务‘指导员’、特色文化‘保育员’，把总分馆体系建设各项工作落到实处。”杨舍镇东莱社区套南网格的网格文化员张小燕，“文化馆总分馆体系进一步肯定了我们网格文化员的工作，赋予了我们新的使命，我也将重视提升自身综合素质，为文化网格做好服务，为全市文化建设贡献自己的力量。” 中共张家港市委常委、宣传部部长杨芳，“文化馆总分馆体系有利于进一步整合资源，提升文化馆(站)服务效能，增强文化馆(站)发展活力，相信将会在构建县域现代公共文化服务体系建设方面发挥重要作用。”