福建大力实施“人才强旅”战略纪实

　　为有源头活水来

　　——福建大力实施“人才强旅”战略纪实

　　汪平

　　□李金枝中国旅游报·第一旅游网驻福建记者汪平

　　今年9月初，由全国旅游职业教育教学指导委员会、福建省旅游局等指导，福建师范大学旅游学院(海峡旅游学院)和福建省旅游协会教育培训分会联合承办的2014海峡旅游教育联盟年会暨海峡两岸旅游研讨会在福建福州举行，来自两岸旅游院校的专家学者和业界人士围绕“人才强旅”话题深入探讨，建言献策。据了解，近年来福建省旅游局积极做好顶层设计，通过“走出去，请进来”的方式，不断推进“大旅游”教育培训格局的形成，在加快旅游产业转型升级的过程中，注重向人才聚集要创造力，从而激发出“清新福建”的勃勃生机与活力。

　　顶层设计，构建人才高地

　　旅游市场的竞争，最重要的是人才的竞争。今年年初，福建在全省旅游工作会议上提出，“打响‘清新福建’品牌，要以人才强旅为目标，做好人才建设的顶层设计，构建好‘高级为龙头、中级为骨干、初级为基础’的金字塔型全省旅游人才队伍建设体系。”

　　有了目标，如何构建?成为摆在福建旅游部门眼前亟须破解的一道难题。

　　首先是加强旅游理论创新。据了解，为了进一步解决影响福建旅游产业发展的基础理论、政策瓶颈和重点难点问题，今年7月，福建省旅游局面向省内外知名旅游科研机构、旅游院校、规划单位等发布了2014年度课题研究公告。

　　据了解，课题研究分指定课题和自选课题两类，其中指定课题为确定10个紧密联系福建旅游创新发展和转型升级实际的课题研究方向;自选课题则围绕福建建设旅游强省和旅游产业创新发展的现实问题开展研究。省旅游局表示，将通过借助专家学者的智慧，联合探索福建旅游产业转型升级的新理论、新观点和新举措，为全省旅游业实现跨越式发展提供智力支撑。

　　其次，借助“外脑”、集智聚力。今年2月，福建省旅游产业发展专家咨询委员会在京成立，国际旅游学会主席、教授阿拉斯泰尔·莫里森，全国休闲标准化技术委员会副主任魏小安，台湾乡村旅游协会理事长郑健雄教授等26名来自境内外的顶级专家学者成为该委员会成员。

　　福建省副省长陈冬认为，“此次成立的专家委员会，在福建省旅游发展过程中具有标志性、引领性;聘请的专家长期从事旅游研究、规划、市场开发或相关领域研究和实践，具有较高理论素养、丰富实践经验，将对福建旅游发展产生重大影响。”

　　记者获悉，该委员会将参与福建旅游全局性、战略性重大课题研究，对福建旅游重点工程、重大项目的引进与实施进行评估和论证，对各设区市旅游规划、重点旅游项目策划、重要旅游产品营销进行评估、指导等，积极为福建旅游产业发展提供强大智力支持。

　　再次，走院校路线，开展人才体系调研。今年以来，福建省旅游局先后带队到福建师范大学、泉州华侨大学、厦门集美大学、福建闽江学院、武夷学院等旅游院校就建立旅游人才培养体系和旅游学科建设等问题进行专题调研。一位业内人士告诉记者，“今年福建旅游部门走访旅游院校的力度是前所未有的。”

　　此外，福建省旅游局还与省旅游干部学校专题研讨建立闽台旅游人才交流合作机制及旅游人才培养体系建设思路;与有关旅游院校及福建省公务员局人才研究所就人才培养体系进行座谈研讨。

　　记者了解到，今年年初，福建省旅游局制定印发的《福建省旅游局关于2014年培训工作的通知》提出，今年福建将围绕旅游行政管理人员、旅游企业管理人员证书班、旅游从业人员培训、评比检查人员培训、旅游师资队伍培训、西部地区旅游管理人员培训等六大类展开培训工作，培训的班次将达40多个。无论是办班规模、课程设置，还是培训数量、参训人员将为历年之最。

　　福建省旅游局副局长郑维荣表示，将通过系列培训，不断完善福建旅游人才队伍的建设体系，为福建旅游产业转型升级提供智力

　　支撑。“走出去，请进来”，集聚人才智力

　　今年以来，福建旅游持续采取“走出去培训、请进来讲学”的方式，不断拓宽旅游人才培养空间。“与往年不同，今年无论是走出去，还是请进来，在培训形式、师资配备等方面规格更高，更加以人为本，更加实用。”一位业内人士向记者透露。

　　据了解，今年以来，福建旅游部门积极“走出去”，首次把旅游产业专题研修班开进了北京大学校园。参加的学员都是来自福建全省各县(市、区)分管旅游的领导、各设区市的旅游局长、平潭综合实验区经发局局长，总共有近百人。据介绍，此次研修班旨在提高福建省县(市、区)领导和旅游行政部门领导干部驾驭旅游产业发展的能力，创新思维，增识启智，提升实效，着力推动福建旅游产业转型升级。

　　此次研修班有一个独特的亮点，就是创新地采取互动教学的模式。学员们听课时候给名师递纸条，请名师有针对性地解答问题。在授课完毕的互动环节中，学员们各种工作中的困扰、疑惑、顾虑，在名师们的指点下一一化解。学员们在课堂上与名师互动热络积极，互动式教学获得很好的效果。许多学员纷纷表示受益匪浅，了解了旅游发展的新趋势，创新了理念，提高了站位和能力，能够较好地在思维层面上解决了如何发展旅游产业的问题，并且尝试跳出旅游谈旅游，从文化角度审视旅游。据悉，类似的研修班在年内还将继续举办。

　　福建在“走出去”的同时，还加大“引进来”的力度，开设“清新福建大讲堂”，邀请境内外著名旅游专家作专题系列讲座，为福建全省旅游系统从业人员分析当前经济、社会、旅游产业发展的新形势，树立“国际视野、全国站位、福建特色”的战略思维，同时重在实际操作，解决旅游产发展中的实际问题，加快推动福建旅游产业的转型升级。

　　记者了解到，该“大讲堂”开设以来，已经举办了四场讲座，邀请了境内外尤其是海峡两岸著名旅游专家、旅游部门高层主管开讲。

　　其中，全国休闲标准化技术委员会副主任魏小安做了题为“福建旅游变化、变革与变迁”的主讲，从福建旅游变化、变革与变迁的角度分析了“清新福建”品牌的建设。他认为，福建拥有一流的滨海资源和生态资源，以及散落在民间的文化遗存，可在“福”字上做文章，大力发展滨海和山地旅游度假区，把清新、生态的好环境转换成旅游产品。

　　被誉为“台湾乡村旅游之父”的台湾休闲农业学会理事长陈昭郎做了题为《台湾乡村旅游与休闲观光农业发展策略、特点及未来趋势》的讲座。他提出：“农业既是生活产业，也是生命产业。福建的乡村旅游应把生命教育放进去，让游客能感受生命价值，学会尊重生命。真正把农业生产、农民生活、生态保育和生命教育“四生一体”融入其中。”

　　记者了解到，讲座将采取持续授课的方式，讲座内容涉及福建旅游发展新趋势、文旅融合与区域旅游发展、旅游产业创新提升规划、旅游营销和乡村休闲旅游发展等多个主题，每期专题讲座时间半天，今年计划举办10讲。

　　除了精彩讲演，这些授课的专家学者还将到武夷山、厦门、湄洲岛、平潭等重点旅游目的地，实地把脉“问诊”。魏小安教授是第一次到平潭，他实地考察之后提出，平潭拥有碧海、金沙、绿树、蓝天、海蚀奇观、石屋古朴等资源优势，未来十年之内最好干的而且应当形成主体的就是观光、旅游、休闲、度假，把平潭岛真正做成一个生活岛、享受岛、欢乐岛、梦幻岛。

　　福建省旅游局局长朱华在接受记者采访时表示，“通过这些著名旅游专家的演讲，定期为福建旅游业界进行头脑风暴，创新发展理念，提高战略思维，把‘清新福建大讲堂’打造成为打响‘清新福建’品牌的重要抓手以及提升福建旅游队伍提升能力素质的‘加油站’。”

　　塑造标杆，提升队伍整体素质

　　日前，福建省旅游局启动了“寻找最美导游”活动，以“展行业风貌寻最美导游”、“最美导游情暖旅途”为主题，将举办“寻找最美导游·随手拍”、“导游职业声望大家谈”研讨等活动，并积极邀请“最美导游”进课堂，不断提升导游队伍整体素质，树立导游群体的良好形象，传播正能量。

　　据透露，福建省旅游局拟以开展“寻找最美导游”活动为契机，从2015年开始，每两年举办一届福建省金牌导游员评选活动。从全省18000多名导游中，评选产生50名金牌导游员。获此称号的列入福建省旅游人才重点培养对象，选送到国内外参加业务培训，着力打造一支爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务规范、执业文明的优秀导游人才队伍。

　　近年来，福建导游队伍不断壮大，至今年6月20日，全省持导游资格证27752人，持IC卡18106人。但是，导游等级结构和语种结构等不合理现象也日益凸显。

　　据不完全统计，从等级结构看，中、高级导游员仅占导游员总数的4.64%;从专业结构看，非导游专业和外语专业的导游员，占导游员总人数的53.2%;从学历结构看，高中学历导游占导游员总数30.1%，本科及以上学历导游占导游员总数24.9%;从语种结构看，小语种导游占导游员总数的4.5%……这些因素一定程度上影响到福建省国际旅游市场的竞争力，严重困扰入境游市场的全方位开发。

　　为此，今年年初，福建省旅游局就积极开展调研，与各地旅游部门、导游协会、导服机构、培训中心，以及旅行社和一线导游员进行座谈交流，深入了解旅行社和导游在旅游法实施后的思想动态情况、权益保障情况、用工和劳动报酬、导游服务机构现况及存在问题等，探讨解决措施，为下一步加快推进福建省导游培养体系建立和导游队伍建设提供重要参考。

　　针对小语种导游匮乏的现状，福建省旅游局继续实行激励措施。对通过中、高级导游等级考试、外语导游考试并取得导游证的人员进行奖励，奖励金额每人为500—3000元不等。据悉，在今后创建A级旅行社中，将把导游资格等级人数作为重要评比和参考指数，进一步优化导游员等级结构和语种结构，培养高素质导游人才。

　　同时，加大导游培训力度。继续办好网上导游培训课堂，去年6月，海峡旅游人才网正式开通导游年审培训网上课堂，免费向全省导游员提供网络培训服务，受到在岗导游人员的欢迎;举办全省中高级导游员暨红色旅游景区讲解员培训班，邀请国内知名专家学者和名导为培训班授课;修编完善旅游行业人才培训教材，特别是导游考试辅导教材系列(包括：导游基础知识、政策法规、导游服务、现场口试解说词、导游英语、领队英语等)，规范讲解内容和语言要求，增强准确性、实用性、操作性和权威性，提高福建省导游员的讲解质量和服务水平。

　　年审培训是加强对导游人员管理的重要环节。福建除了完善网上公益培训外，还积极确保现场培训质量。现场培训课程由各设区市旅游局负责并结合本地旅游情况设置。培训期间，要求不得代签代培及走过场。弄虚作假者一经查实，暂缓通过年审。借助年审培训，福建还将在全省开展导游领队日记评选活动，导游员和领队把亲身经历和所见所闻写成日记，与业者分享经验成果，并将汇编成册，作为日后导游培训参考教材。

　　此外，福建积极开展导游管理情况调研，推动各设区市加快成立导游协会，切实使导游协会组织在维护导游合法权益、搭建交流学习平台、倡导诚信服务风尚、强化行业自律功能、发挥桥梁纽带作用等方面发挥应有的作用。据透露，目前福建省已成立导游协会的有厦门、龙岩、南平，其他设区市旅游部门正在酝酿成立导游协会相关事宜。