官员详述“真是的榆林”：能源之城的冲击与转机

    关于榆林这座城市的命运，从未像如今这般牵动人们的神经。用榆林市市长陆治原的话说——“前几年媒体关注的是温洲，去年关注内蒙的鄂尔多斯，今年关注我们榆林”。

    五六年前，乘着能源经济的快车，榆林和鄂尔多斯成为引人瞩目的西北新贵，在当时，这座城市被贴上许多标签，许多一夜暴富的故事、煤老板财大气粗的传说在这里流传。而今，又仿佛是在一夜之间，故事发生了转折，宏观经济的下行压力下，能源城市受到的冲击首当其冲，榆林又一次成为了样本。

    为打消人们对这座城市的不信任情绪和疑虑，陆治原率当地发改委、财政局、能源局等部门的一把手走到台前，在榆林市政府举行了一场小范围的座谈会，与媒体对话。他认为当地的实体经济并未受到实质损伤，而且资源价格的快速下跌中，榆林在煤化工、煤电等资源转化领域投下了超过4000亿资金，一旦整体经济复苏，这些投资项目就要展现出更强的后劲——因此榆林不应该被继续唱衰下去，“要主动发声，给公众一个真实的情况”。

    冲击

    在包茂高速陕西段（鄂尔多斯—榆林—西安），一辆辆奔驰的重型卡车装载着榆林出产的原煤、天然气、甲醇等原材料和化工产品，从陕北运往华北、华东和华南地区。

    这条道路的拥堵情况一度是陕西经济的晴雨表。过去10年里，随着原材料价格的节节攀升，榆林的经济繁荣获得了前所未有的动力——在常年维持在20%左右的高速经济增长中，榆林的人均GDP超过了浙江，之后又超过了广东。

    然而从2012年下半年开始，仿佛是突然之间，榆林的各项经济数据开始放缓。到2013年上半年，榆林的经济增长数字首次放缓到8.6%，对许多城市来说，这是一个还过得去的数字，但在榆林，这样的形势令许多人意外。

    当时，榆林的工业产值仅实现了3.4%的增长，同比降低18.7个百分点，下降的原因是中国经济不振造成的需求下降，这些因素导致原煤和电石、甲醇等各种下游产品价格猛跌，从而让榆林经济丧失了动力。

    繁荣突然终结后，首先爆发的是民间借贷的危机——在陕北，民间资本对煤炭行业的介入，是典型的高负债、高杠杆、高利率模式，民间资金的真实价格水平远远超出了基准利率，甚至达到了二分利、三分利，几乎每个民营煤矿背后都有成百上千个投资人，对煤矿的投资几乎成为一种击鼓传花的资金游戏，经济的高速增长和资源价格的一步步上升掩盖了风险，然而当经济出现波动，问题就会迅速暴露。

    许多人忽然发现他们的投资无法得到兑付，甚至发现那些投资公司干脆关张、“跑路”。陆治原说：“从我市2012年民间借贷危机显现以来（张孝昌案件），从我们掌握的情况来看，全市截至目前共立案非法集资案件110多件，累计涉案金额119亿元，涉及群众2万多人。”

    对于榆林来说，这其实不是一个特别巨大的数字，因为这些资金并非全部是用来欺诈和挥霍的，其中有相当一部分投向了实体经济，从事后处置来说，给投资者的赔付也超过了50%。

    然而，民间借贷危机对人们信心的影响是巨大的。在当时，榆林市政府监测到，民间的投资和消费意愿都在下滑，许多星级酒店的收入下降近半，当地最大的一家汽车4S店东洲大众的零售额下降了22%。

    更大的影响是投资信心。今年一季度榆林GDP同比增长7.1%，落后于陕西全省9.2%的速度。更令人惊讶的是，当地的固定资产投资同比下降超过4成——42.4%。最近的统计中，这个数字略有回升，但仍然不乐观：今年前7个月实现固定资产投资656.56亿元，增速为-22.5%。

    这些数据中，