榆林市民营经济在克服困难中求发展

榆林位于陕西最北部，史称上郡。历史上，贫穷和落后是这里的代名词。今天，随着资源的大规模开发，榆林涅槃重生，正在成为陕甘宁蒙晋区域中心开放的前沿阵地。这其中，民营经济迅速发展成为榆林飞跃的“助推器”，如今它已经从“草根经济”成长为“丛林经济”，在扩大就业、繁荣经济方面发挥了极其重要的作用。

但去年以来，受国际、国内经济持续减缓的影响，我市经济下行的压力进一步加大，民营经济发展首当其冲，遭遇前所未有的“严冬”：生产经营大幅下滑，外部环境陷入窘困，企业发展的信心受到重创等。

“困境中见希望。”市中小企业局负责人介绍，随着党的十八届三中全会明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，以及中省市一系列扶持发展的优惠政策和措施陆续出台，我市民营经济一定会克服困难，坚毅前行，迎来宝贵的发展机遇。

经济下行

遭遇发展“严冬”

榆林市广济堂医药科技有限责任公司成立于1999年1月。从开第一家店到目前拥有医药连锁公司直营门店60多家、社区卫生服务站9家、各类门诊诊所20家以及其他一些实体，该公司已经成长为一家集医药连锁销售、医药批发、医疗服务和医药研发与生产为一体的集团化医药企业，年产值及固定资产均已过亿元。

广济堂的发展之路是全市民营经济发展的缩影。据统计，去年全市民营经济增加值已达到千亿元以上，占全市国内生产总值的比重达40%左右；民营经济组织达145985户，从业人员达59.38万人。

但进入去年以来，随着国内外经济形势的变化，全市民营经济经营成本上升，企业获利能力下降，生产经营困难。特别是由于抵押能力差等，一些银行对民营经济信心不足，再加之民间融资利息过高，我市民营企业发展资金普遍短缺，甚至出现“贫血”症状，致使融资难、融资贵成为困扰民营经济进一步发展的一大难题。此外，受用地审批、投资环境以及人才等因素制约，一些民营企业家的发展动力和信心也普遍不足。在快速扩张之后，民营企业在内外经济不景气的大背景下，正面临一个“经济严冬”期的考验。

政策叠加

迎来新一轮发展机遇

“信心比黄金更重要。”市中小企业局负责人在谈到如何摆脱当前民营经济发展的困境时说，“我市民营经济发展迅速，在经济总量、社会贡献、竞争水平上大幅提升，大大提高了抵御市场风险的能力，而且随着一系列扶持优惠政策和措施陆续出台，民营经济一定会在调整中迎来新的发展机遇。”

从中省层面来讲，党的十八届三中全会明确了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，省委、省政府也出台支持榆林加快发展的“新27条”政策及在府谷县建立全省民营经济转型升级试验区，这些都为创造公平的市场竞争环境、进一步推动民营经济发展奠定了坚实的基础。

而从市级层面来讲，我市一直高度重视民营经济发展，先后制定出台《关于加快发展民营经济的实施意见》《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》《关于进一步促进中小企业健康发展的实施意见》等相关文件，在市场准入、下放经营审批权、土地使用、资金扶持、人才与智力支持、推进民营经济转型升级等方面制定优惠政策，支持民营经济做大做强。

特别针对去年以来，民营经济发展面临的融资难、融资贵难题，我市除每年安排2亿元民营经济发展专项扶持资金，并争取到省上1亿元的配套资金外，还通过加大银企对接等形式，解决企业融资问题。今年5月，在西安召开的“2014年度榆林政银企融资推进会”上，全市60家企业与14家商业银行现场签约信贷资金339.49亿元，按照分期放款的原则，目前已到位资金110亿元。

在诸多利好政策的叠加刺激下，我市民营经济发展各项工作运行平稳，主要指标实现小幅增长。今年上半年，全市民营经济实现增加值508亿元，占全市GDP比重为39.4%。

逆势而上

转型升级是必由之路

榆神工业区北元化工有限公司是一家由当地民营企业家筹资组建的民营化工企业，由于技术含量低、规模小、污染高以及受当时国内氯碱企业竞争不断加剧等影响，企业一度面临被淘汰的命运。2007年，为实现企业转型，企业与陕西煤业化工集团共同出资成立陕煤化北元集团，在原有年产10万吨聚氯乙烯项目的基础上建设年产100万吨聚氯乙烯循环综合利用项目，年可直接转化原盐165万吨、电石165万吨，间接转化原煤600万吨，年实现销售收入120亿元，企业也因此一跃成为集采盐、发电、聚氯乙烯、水泥建材为一体的大型盐化工企业。

相反，我市其它一些民营企业规模小、科技含量低以及研发能力较差，大部分还是家族式、作坊式的小企业。同时，产业结构不够优化，大多以能源产业为主，发展新兴产业的少，一定程度上也导致核心竞争力尚未形成和发展后劲严重不足。

“经济下行压力既是挑战，也是倒逼企业转型的机遇。”市中小企业局负责人说，“今后一段时间，我市将加快推进关、停、并、转，淘汰落后产能，通过‘关小上大’措施，腾出环境容量。同时，积极推进企业重组和发展混合所有制经济步伐，发挥国有公有资本的优势，推进民营经济发展壮大。”

我市还将每年列支1000万元科技创新基金，扶持引导民营企业加强创新，并按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的发展思路，推进民营企业集团化发展，实现民营企业量的扩张和质的提升。目前，全市形成了以煤、电为主的能源产业集群，以煤化工、氯碱化工、冶炼化工为主的化工产业集群，以羊绒毛加工、红枣加工、洋芋加工、小杂粮加工等为主的非能源产业集群。