关于开展第三季度文物安全暨节前旅游市场大检查的通知

咸文旅发〔2014〕213号

各县市区文物旅游局、乾陵管理处、局属各单位：

当前已进入雨季，第三季度即将结束，又面临国庆旅游假日的到来。为了进一步加强全市文物旅游安全工作，全面贯彻落实省、市安全生产工作会议精神和省文物局《关于进一步加强全省文物安全工作的通知》、省旅游局《关于开展“两客一危”安全专项检查的通知》、《关于开展第二次旅游市场检查周活动的通知》等要求，切实把我市文物旅游安全责任落到实处，杜绝各类文物旅游安全事故的发生，确保广大人民群众和国内外游客度过一个安全祥和的节日。经研究决定于2014年9月20日至9月30日在全市文物旅游系统开展第三季度文物安全暨节前旅游市场大检查活动，请各县市区文物旅游局、各有关单位即日起对本辖区、本单位的文物旅游安全工作和旅游市场秩序进行全面自查与整改，市文物旅游局近期将分组进行督查。现提出以下要求：

一、加强领导，认真安排部署安全检查工作

各县市区文物旅游主管局和行业单位要切实重视文物旅游安全工作，充分认识当前文物旅游安全面临的严峻形势，克服麻痹大意和疏忽松懈思想，认真分析本辖区文物旅游安全工作的薄弱环节和存在的问题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，及时安排部署安全检查工作。检查工作要认真细致、不留死角，要从安全防护设施、安保人员安排、消防安全等方面进行细致的对照和检查，特别要从防火和防洪两个方面对应检查，发现问题彻底整改，消除各种安全隐患。对安技防设施未达标的文博单位，要从行业专业化的标准尽快申请立项，逐步完善安全监控系统，预防和杜绝各类文物安全事故的发生。旅游市场要按照2014年第二次旅游市场检查周活动的安排，以整治城市“一日游”经营秩序为重点，检查旅游景区、旅游饭店、旅行社、乡村旅游农家乐等涉旅经营单位的行为及安全保障，确保广大游客和经营人员的安全。

二、全面督查，突出重点

市文物旅游局将分组对各县区和各单位第三季度安全检查工作进行全面检查督查，重点督查以下工作：

1、文博单位安全管理制度落实情况。如应急预案、值班执勤、安全检查、交接班等各种安全工作制度和工作记录。

2、文博单位安全技防运转情况；田野文物安全管护责任制落实情况、安全巡查记录。

3、文博单位消防和防洪安全措施和技防项目落实情况，经当地城建、公安、工商、卫生等行政主管部门检查验收情况。

4、辖区所在城市“一日游”经营秩序。重点查处旅游集散地“黑车、黑导、黑社”及景区的旅游安全；农家乐经营户的检查重点是食品安全。

5、检查旅游景区及周边旅游市场秩序。重点查处景区不符合开放条件而接待游客，未依法公告景区最大承载量，超过承载量接待旅游者等，以及宗教旅游场所规范燃香活动开展情况；

6、检查旅行社及分公司（门市部）经营行为，严厉打击旅行社不与游客签订旅游合同，以不合理低价招徕旅游者并组织旅游活动，及未经旅游者同意转团拼团行为；旅行社旅游客运用辆的安全资质、技术状况和安全设备配备的情况，重点检查旅游客运用车协议。

7、落实第二季度安全检查存在安全问题的整改情况。

三、市文物旅游局安全督查分组

第 一 组：组  长   高春毅

成    员：杨  锋   韩荣军

受检单位：渭城区   彬  县  淳化县 

第 二 组：组  长   杜俊霞

成    员：王伍军   殷向阳

受检单位：长武县   旬邑县 

    第 三 组：组  长   张云霞 

成    员：张  健   展续垚  

受检单位：礼泉县   乾县   乾陵管理处

第 四 组：组  长   庞联昌

成    员：高  波   严俊祥

受检单位：永寿县   武功县

第 五 组：组  长   王晓谋

成    员：唐明利   王  飞 

受检单位：三原县   泾阳县 

第 六 组：组  长   杨海廷

成    员：邢宝印   赵  艳

受检单位：兴平市  咸阳博物馆  市文保中心

第 七 组：组  长  杨  军

成    员：王伍军  杜洪建

受检单位：秦都区  市考古所  市钻探管理处

市文物旅游稽查支队：加大全市文物旅游安全巡查检查工作，主动指导各县市区强化文物行政执法力度，依法治理各类文物旅游违法行为，充分发挥公安文物联合执法办公室的职能作用，严厉打击文物犯罪活动，净化全市文物旅游安全环境。

四、检查要求

1、各督查组要按照督查工作重点，做到不走形式，不走过程，工作有实效。

2、督查过程中若发现存在安全隐患，当场出具整改通知书，责令限期整改。

3、各组在工作结束后三日内及时将旅游安全、文物安全和农家乐经营安全方面存在的问题进行汇总，检查督察汇总情况经组长签字后，分别交至行业科、安全科和规划科，进行综合分析，促进全市文物旅游安全管理工作。

附： 

                                       咸阳市文物旅游局

                                                                                                      2014年9月18日