美丽家园展露新颜

宽敞明亮的房屋，干净整洁的庭院，硕果累累的果园，郁郁葱葱的山野，热情好客的村民……走进今日的宝塔区乡村，就像走进了一幅美丽的中国画。

习近平总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”近年来，作为圣地延安的首善之区，宝塔区以统筹城乡发展为重要抓手，扎实推进美丽乡村建设，取得了实实在在的成效。

干群携手共建优美人居环境

优美的人居环境能使人心情舒畅，幸福感更强。2011年7月，宝塔区开展了轰轰烈烈的城乡环境综合整治，全区干部群众齐心协力、攻坚克难，城乡面貌焕然一新。在此基础上，今年4月，结合第二批党的群众路线教育实践活动，宝塔区又组织开展了为期半年的“干群携手共建美丽乡村”活动。

“我们开展此项活动，就是要让党员干部在建设美丽乡村的实践战场上接地气、惠民生，与群众打成一片。”宝塔区副区长高晶说。

据他介绍，这次活动采取部门领导干部和乡村两级干部包抓，群众主体参与的形式，先易后难、由点到面，重点对210国道沿线、铁路沿线、东过境路沿线、北过境路沿线的9个乡（镇）、86个村组进行改造。改造重点则是以清理垃圾、清理管线、清理违章、清理柴草，完善道路指示标识为主。

李渠镇呼家坡村位于延安市东过境路沿线。宝塔区卫生局作为该村包扶单位，自活动开展以来，班子成员先后多次入村调研，研究制定了集中整治工作方案。局党委书记刘霖说：“我们组织干部职工对村民住宅杂物进行了整理堆放，清运并填埋了垃圾，对沿路居民房屋房顶进行了坡屋顶改造，同时还帮村子完善了《村规民约》，开展了群众性的卫生户、卫生村创建活动。”经过整治，这个昔日环境卫生脏乱差的落后村，成为了美丽乡村建设的典型村。

在这次“干群携手共建美丽乡村”活动中，卫生局刘霖书记提到的坡屋顶改造是一大亮点。据了解，去年暴雨灾害中，宝塔区很多房屋出现渗水、漏雨甚至倒塌现象。为此，该区决定将原来平坦的农户屋顶改造为有一定坡度的斜面，让雨水无法聚集下渗。

在李渠镇核桃树塔村，村民李成元家的5孔窑洞前不久刚刚完成改造，窑顶斜着加盖了一层漂亮的树脂瓦。“改造很有必要而且好处很多。”李成元说，去年暴雨成灾后，他买了几大块塑料布遮盖窑顶，但天晴了必须取下来晒，一下雨再盖上去，很麻烦。现在改造了屋顶，以后再也不用担心下雨把窑洞下塌了。

据统计，截至目前，宝塔区已投入资金3.23亿元，完成坡屋顶改造2499户，墙面外粉35万平方米，硬化院落3万多平方米，同时改造围墙、清理管线、改造公厕、修建垃圾屋若干，清理垃圾、杂物1800多吨，确保了重点路段沿线村组的卫生干净，环境舒适。

特色产业鼓了百姓腰包

临镇镇任家塬村是宝塔区有名的苹果专业村。全村93户人家拥有1700多亩果园，其中挂果1400多亩。

“今年又是一个丰收年。”8月20日，村支书刘佰生高兴地说，一天前村里的苹果已经全部订光，不仅时间比往年早了近半个月，价格也贵了好几毛。“最低1公斤3.82元，这样算下来，今年应该能卖1700多万元，村民人均纯收入有望达到3.5万元！”依靠苹果产业富裕起来的村民，目前已经有50多户购买了私家车，还有40多户在镇里购置了楼房，过上了城里人的日子。

任家塬村是宝塔区农业产业发展的一个缩影。

宝塔区副区长刘刚说：“美丽乡村建设必须要以产业为支撑。近年来，我们大力发展林果、棚栽、草畜三大农业主导产业，特别是以山地苹果为核心的林果业已成为宝塔区农业第一大支柱产业。”

据介绍，宝塔区果业生产目前已形成了规模布局趋于合理、质量不断提升、效益连年攀升的良性发展态势。全区山地苹果总面积达47万亩，挂果面积29万亩。果业成为农民增收的主要来源，全区人均果业收入过万元村达60余个，果业收入10万元以上的达600余户。

在大力发展传统产业的同时，宝塔区还将现代高效农业作为下一步农业产业发展的重点。

位于麻洞川乡樊村的农邦蔬菜示范园，是一个集蔬菜种植、储运、销售、采摘、观光、休闲餐饮为一体的蔬菜高效观光休闲示范园区，2012年3月由乡政府以招商引资方式引进。公司负责人韩士劲说：“我们在樊村以每亩800元的价格一次性集中流转了500亩土地，还雇佣了30多名村民在公司打工，每月工资3000元。”

农邦蔬菜示范园的成立，直接带动了周边蔬菜产业的发展。麻洞川乡李东生乡长说，2012年以前，全乡只有零星的一点儿蔬菜地。在示范园的带动下，周边4个村子如今已发展蔬菜面积3000多亩。

像农邦蔬菜示范园这样的现代高效农业企业，宝塔区目前已有6个。刘刚副区长说：“这样的示范园，对农业新品种的推广、新技术的引进、新市场的开拓和新型农民的培育都大有好处。这是我们未来农业发展的方向。”

高招频出增强基层党组织战斗力

一个凝聚力强、战斗力强的基层党组织，可以为美丽乡村建设提供有力的组织保证。2009年3月，在省上部署开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动之后，宝塔区创造性地将活动向上拓展到乡（镇），向下延伸到农户，在全区20个乡（镇）、572个村级党组织和50376户农户中广泛开展了“户进位、村晋档、乡（镇）创优、区创强”活动，取得丰硕成果。

“我们主要从产业发展、农民收入、庭院整洁、家庭文明、民主参与这五个方面着手，对全区农户实行全面考核，依次评定为文明富裕户、宽裕户、小康户和帮扶户。”宝塔区委组织部副部长何峰说，村、乡（镇）两级则是根据不同具体考核指标，评定为好、较好、一般、较差四个等级。“评定了不同的等级，各基层党组织之间就会形成你追我赶，积极向上的氛围。毕竟，谁落后了都不好看。”

目前，宝塔区572个村级党组织中，好类村有70个，较好类130个，一般类296个，较差类村76个。仅去年一年，就有100个村子晋升一个档次。

在持续开展“户进位、村晋档、乡（镇）创优、区创强”活动的基础上，今年4月，宝塔区针对部分基层党组织战斗力薄弱的问题，又推出选派优秀年轻干部驻村挂职锻炼活动。

“我们选派的这些年轻干部普遍责任心强，组织协调能力强，有吃苦奉献精神。他们驻村以后担任村党支部第一书记职务，帮助强化基层党组织，理清村子发展思路，带领村民走上富裕路。”何峰副部长说。

枣园镇沙马坪村原来是一个出了名的后进村，由于基层党组织凝聚力不够，战斗力不强，村里赌风严重，产业发展滞后。区退耕办干部甄宏红被选派驻村后，通过努力把村三委会领导团结起来，共同使劲，短期内就扭转了过去的不良局面。

“沙马坪村育苗的人很多，但销路不好。甄宏红到村子后，三委会凝聚力增强，村领导纷纷外出帮村民联系销路，一个多月就帮村民销售掉了80多万元的树苗。此外，甄宏红还与区水利局对接帮村里整理了380亩坝地，确定了发展山地有机苹果的思路。群众得了好处，参与村集体事务的积极性明显高涨。”区委组织部干部监督科的南洁说。

退耕还林营造绿色宜居家园

15年前的春天，延安市宝塔区柳林镇杨家畔村的硷畔上，时任国务院总理朱镕基看着陕北的川川峁峁，第一次提出了“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”十六字方针，一场声势浩大的绿色“革命”从宝塔区发起，自此以后，宝塔大地上书写着由黄变绿的传奇。

据统计，截至2013年底，宝塔区共完成国家确认的退耕还林面积96.51万亩，涉及20个乡（镇）、584个行政村、4.48万户农民，占到全区农户总数的89.7%。

2013年，延安市率先启动实施新一轮退耕还林工程后，宝塔区又完成退耕面积10.31万亩。

“我们现在已经实现了可退尽退，再没有退耕还林的空间了。”8月22日，宝塔区退耕办党委书记杨勇说，“退耕还林工程的实施，使宝塔区生态环境建设跨入了一个新的发展阶段，取得了显著的生态、经济和社会效益。”

从生态效益看，全区水土流失治理程度提高45%，林草覆盖率达到68.2%，生态环境发生了质的变化。2005年，宝塔区顺利通过国家级生态示范区验收。2006年又被国家评为全国绿化模范县（区）。

从经济效益看，尽管耕地面积减少一半，但耕地质量和农业科技水平得到较大提高，粮食总产与之前基本持平，可以自给自足。截至去年底，全区累计兑现钱粮补助9.7亿元，农民人均受益4180元，农民人均纯收入由退耕前的1313元增加到8493元。

从社会效益看，实施退耕还林后农民群众生态意识明显增强，造林、护林、爱林已经成为一种自觉行为，过去的广种薄收被发展高效农业和二、三产业所代替，大量农村剩余劳动力向城镇转移，对加快城镇化进程起到了积极作用。

天河示范区是宝塔区退耕还林工作的一个典型案例。该示范区流域面积38平方公里，涉及枣园、河庄坪两镇6个行政村。退耕前植被稀疏，水土流失严重，治理程度仅为28%。经过15年的治理，示范区共完成退耕还林面积2.2万亩，治理水土流失面积22.3平方公里，治理程度达到74%。治理过程中，示范区坚持退耕还林与农田基建、治沟造地、产业开发、能源建设相结合，通过发展经济林果、配套沼气池、饲养牲畜等方式，真正做到了“退得下、还得上、保得住不反弹”。2013年，示范区内农民人均纯收入过万元。

“我们建设美丽乡村，生态美是重要组成部分。下一步，我们将继续严格落实封山禁牧政策，加强林木管护，及时补植补栽，全力打造一个绿色宜居的美丽家园。”杨勇说。

后记

“建设美丽乡村是新形势下社会主义新农村建设的新任务、新要求、新目标，是建设美丽中国、实现中国梦的重要组成部分。”延安市人大副主任、宝塔区委书记祁玉江说，“建设美丽乡村只有开始，没有结束；只有更好，没有最好。我们要以践行群众路线为契机，通过干群携手共同努力，全社会共同参与，大力支持，努力把美丽乡村建设成为生态良好、环境优美、功能完善、特色鲜明、干净整洁、农民生活幸福的新型农村，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的全面进步。”

我们有理由相信，用不了多久，一个更加美丽、更加迷人的宝塔乡村将呈现在人们面前！

（摄影 刘潇 付靖雅 赵飞）

编辑:秦人