沿黄公路串起榆林经济发展“金腰带”（人大制度60年·瞬间）

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编者按
　　为隆重纪念人民代表大会制度成立60周年，深入宣传人民代表大会制度的光辉历程、显著成效和实践经验，本网即日起将陆续推出宣传人民代表大会制度的各类报道，以当前人大开展的各项活动为切入点，充分宣传人民代表大会制度作为我国根本政治制度的优势，进一步提高各级人大及其常委会依法履职能力，着力推动解决人民群众关注的热点难点问题，为幸福榆林建设凝聚正能量，创造良好的舆论氛围和法治环境。
 
　　黄河是中华民族的母亲河，流经晋陕大峡谷。在黄河之东的山西地势较缓，群山蜿蜒连绵，而对岸的陕西则是悬崖峭壁，沟深坡陡，土石纵横，羊肠小道遍布其间。山西的沿黄公路2009年建成通车后，为生活在这里的人们脱贫致富、建设魅力山西起到了很大的推动作用。而黄河的西岸，长期以来生活在陕北这片黄土高坡上的人们，只能是望“河”兴叹。这些年，虽然在各级领导的重视和支持下，在黄河两岸架了好几座桥，交通条件有了极大的改观，可是散落在黄土高坡上那些沟沟洼洼中更多村庄的人们，出行条件并没有带来太多的变化。在这片土地上生活的父老乡亲们，都期盼早日打通沿黄公路。

  　把黄河岸边的这条路修好

　　这条路北起府谷县墙头乡尧渠村，南至清涧县双庙河乡下张家山村与延安市沿黄公路相接。在中国革命史上这里曾是一片红色的土地，在这里出生过许多可歌可泣的历史风云人物。这条路途经府谷、神木、佳县、吴堡、绥德、清涧6个县42个乡镇1023个建制村。沿黄公路，顾名思义，就是沿黄河西岸布线，规划路线全长417公里。其中一级公路11.8公里、二级公路107.1公里、三级公路293.3公里，总投资高达23亿元。

　　为了尽早地把沿黄公路打通，让改革开放的成果更多地惠及最广大的人民群众，2009年，市委、市政府明确提出交通运输本着为榆林跨越发展提供支撑保障的总体目标，遵循交通运输适度超前经济社会发展的总体要求，审时度势，将沿黄公路建设列入议事日程，把黄河岸边的这条路修好，并下定决心，力争把这条路修成沿黄百姓的脱贫路、致富路、景观路。

　　本着“统一领导，分级负责；总体安排，分步实施；开源节流，合理补助”的原则，按照控制工程优先、与路网连接路段优先、设计完善路段优先的思路，分年度安排建设。项目分两期实施：一期工程实施神林大峪口至清涧桃昌源段302.5公里，总投资13亿元。二期工程实施府谷段95.4公里和清涧桃昌源以南19.7公里，总投资10亿元。为此，市政府制定《沿黄公路建设项目实施方案》，对沿黄各县实行建设任务、工程进度、质量目标、建设资金、征地拆迁、施工环境、生产安全总承包。

　　今非昔比，在改革开放的20多年中，榆林经济社会取得长足发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，但因其工程量浩大、战线长、资金需求巨大，面对经济较为落后的绥德、佳县、吴堡、清涧4县，钱从哪里来？仍然是市县两级政府最棘手的问题。

　　为了调动市县两级政府的积极性，更好地破解这一难题，市政府在资金筹集方案中敲定：对于南部4县，市财政补贴工程总造价的80%，对经济发展较好的神木县和府谷县则补贴工程造价的40%。这一举措顾及了部分县的实际情况，很管用。各县在加快公路建设的同时，狠抓工程质量管理。公路建设质量控制体系全面建立，大部分标段技术力量和施工设备基本能满足施工要求，重要材料都有试验检测报告，工程质量检测基本符合规范要求。到目前，沿黄公路工程实体没有发现任何重大质量问题。

　　市人大持续关注这条老百姓的致富路

　　老百姓的事是党和政府的事，也是人大的事。今年4月28日至29日，市人大常委会常务副主任曹世玉带领主任会议组成人员，利用两天时间先后深入沿黄公路神木、佳县、吴堡、绥德、清涧段及清辛二级公路进行实地视察，