人民代表大会走过60周年 看陕西人大的探索与发展

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）伴随着改革开放的强劲东风，1979年陕西省人大常委会成立，从此陕西省人民代表大会制度建设进入了一个快速发展的新阶段。新的历史阶段，省人大常委会依照宪法和法律赋予的职权，认真履职，创造性地开展工作，在地方立法、监督、重大事项决定、民主法治建设等方面，取得了显著成绩。

1979年7月1日，五届全国人大二次会议表决通过了《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》和7部法律。规定：县级以上地方各级人大设立常委会，作为本级人大的常设机关，在本级人民代表大会闭会期间行使权力机关的权力。省级人大及其常委会有制定地方法规的权力。

陕西省五、六、七届人大常委会副主任刘力贞：人民代表大会闭会期间，常委会也可以行使法律赋予它的权力，发挥作用。这样就从制度上和组织上使我们国家的人民代表大会制度，得到了进一步的发展和完善。

1979年12月29日，西安人民大厦大会堂里，当陕西省人大常委会第一任主任马文瑞向省五届人大二次会议全体代表庄严宣布陕西省人大常委会成立时，全场顿时响起了经久不息的掌声。

王旭斌——泾阳县的青年农民队长，因带领群众改变农村落后面貌做出显著成绩。1980年,他被当地群众投票选举为县人大代表。

泾阳县第八届人大代表王旭斌：组织村里的多余劳力，到外头搞基建挣些钱，最多的一家分了两千块钱，大家都说我是一个模范队长，选举时把我选举上了。

为了贯彻落实全国人大刚刚颁布不久的选举法和地方组织法，认真搞好首次县级直选，陕西省人大常委会从1980年初开始，先后在十三个县（区）进行代表直选试点工作，在总结经验的基础上，这项工作于1980年下半年全面展开。全省共选出24368名县级人大代表，选举产生了县级人大常委会和一府两院等新一届国家机构班子。

凤翔县人大常委会主任：代表直接选举的范围由乡镇级扩大到县级、由等额选举确定为差额选举。这一制度的实施使我国经历十年文革破坏后的县级政权建设得到了全面加强。

赋予省级人大常委会地方立法权，是我国改革开放和民主法治建设的一项重大进步。为了加强对文物的保护、管理和利用，1982年1月4日，省五届人大四次会议通过了《陕西省文物保护管理暂行办法》。这是全国第一部文物保护方面的地方性法规，开启了我省人代会立法之先河。

陕西省人大常委会法制委员会主任委员屈方方：我省现行有效的地方性法规现在有186件，同时批准西安市地方性法规79件。

陕西省高级人民法院副院长曹建国：我们严格执行地方性法规的规定，保证案件公开公平公正地处理。

对本级人民政府、法院、检察院实施监督，是地方人大及其常委会的又一重要职权，也是保证公共权力不被滥用的有效举措。

1995年8月24日上午，时任陕西省副省长的范肖梅向陕西省八届人大常委会第14次会议述职，在全国内开启了省长述职的先河 。

原陕西省委副书记副省长、第九届人大常委会副主任范肖梅：述职对于我当好人民的公仆，真正为全省人民服务，是很有促进的。后来我到人大工作更感觉到一府两院的同志向省人大常委会述职是很有必要的。

从1994年开始，省人大常委会开展了由省政府组成人员和法院、检察院负责人向省人大常委会述职、省人大常委会对其进行评议的述职评议活动。之后，述职的对象和范围不断扩大。到1998年底，已有30多位省政府组成人员和法院、检察院负责人向省人大常委会述职并接受评议。

陕西省人民检察院副检察长程紫平：向人大及其常委会报告工作，认真办理人大代表的议案和建议，自觉接受人民的监督是我们全体检察人员义不容辞的职责和义务。

高崇德，泾阳县的一位农民。1991年5月22日的一场车祸让他全家付出了沉重的代价。事故发生后，由于公安部门和人民法院的工作失误，使得这起普通的交通肇事案，没有得到公正处理。受害人高崇德上访无果，案发四年后的同一天，自杀于县人民法院。

陕西省第八、九届人大常委会副主任徐山林：当时我建议召开常委会主任会议，专门就这起事件听取专题汇报。主持会议的人大常委会主任张勃兴讲，完全同意我的几条意见，认为这是个错案，不能冤枉好人。第二天审判委员会按照有关法律规定认定这个案子错了，撤销泾阳法院和中级法院一审和二审判决。

农业和农村工作历来是陕西的重中之重，也是我省各级人大和人大代表关注的重点。1986年省六届人大第四次会议通过了《关于加强我省农业基础设施建设的决议》。决议指出：各级政府每年对农业基础设施建设的投入要达到当年新增财力的10%以上，从而为全省农业的健康发展起到了积极的推动作用。

陕西省农业厅厅长白宜勤：《决议》出台后各级地方政府加大了对农业基础设施的支持力度，形成了长期的长效的支持农业的投入机制。。

创新是一个民族的灵魂，也是人大工作用之不尽的源泉和动力。省五届人大首开地方立法；六届人大首开执法检查；七届人大首开人事任免公开竞争演说；八届人大首开“一府两院”领导向人大述职；九届人大首开对“一府两院”满意度测评、公民旁听人大常委会会议、三秦环保世纪行；十届人大首开立法项目以及重要法规向社会公开征求意见；十一届人大首开对政府财政预算实行全程监督以及十二届人大首开的专题询问制度等。省人大常委会成立后，围绕我省政治、经济、社会、文化等领域的重大事项先后作出了90多项决议、决定，这些决议、决定有效地维护和促进了我省社会各项事业的健康发展。

陕西省人大常委会秘书长唐俊昌：今天的省人大常委会机关已由最初的一个办公厅、一个委员会发展成为四个专门委员会、六个工作委员会以及代表资格审查委员会，还有办公厅、研究室、机关党委、信访办、报刊社等。人大代表和常委会委员的整体素质和议政能力不断地提高。一大批年轻干部走上人大工作岗位。这样使我们人大机关目前充满了无限活力和朝气。