国家旅游局副局长杜江：加强亚太地区旅游交流与合作

问：本届APEC旅游部长大会在中国澳门举办有何意义？

答：今年适逢APEC成立25周年，在APEC框架下，自2000年起，开始举行旅游部长级会议，每两年举行一次，由当年APEC东道国主办，一般在领导人非正式会议前举行，主要是加强亚太地区旅游交流与合作，推动亚太地区旅游业的发展。

此次中国作为东道主，还是首次主办旅游部长会议，这对扩大和提升中国旅游在国际上的影响力，加强中国与亚太各经济体间的旅游合作，促进亚太区域旅游经济发展，促进旅游业更好地服务亚太经济社会发展需求，都有着重要意义。

此外，本届会议在澳门举办，将有力促进澳门打造世界旅游休闲中心。

问：为什么选择“开创亚太旅游合作与发展新未来”作为本届大会主题？

答：本届会议的主题确定为“开创亚太旅游合作与发展新未来”。这主要是考虑到以下几点：一是呼应我国主办2014年APEC会议的总体设计，为我国实现整体办会目标作出贡献。二是延续近年APEC旅游合作的重点和优先领域，包括推动实施2012-2015年《APEC旅游战略计划》和《旅游便利化倡议》、通过旅游促进经济增长、加强旅游安全保障、促进旅游工作组与APEC其它机构以及相关国际组织的合作等。三是为了契合我国旅游业发展的利益诉求。亚太地区是我国重要的旅游服务贸易进出口市场。利用主办第八届APEC旅游部长会议的时机，积极并倡导提升旅游合作在APEC中的地位，从不同层面推进亚太旅游市场一体化水平的提高，为促进我国旅游业竞争力的提高和旅游服务贸易的发展创造更加良好的市场环境。

问：本届APEC旅游局长会议讨论哪些主要议题？这些议题的设计具有什么重要意义？

答：讨论五项分议题，分别是：1.推动亚太区域旅游市场一体化；2.促进旅游与其他产业融合发展，推动旅游产业转型和增长；3.利用现代科技，促进智慧旅游；4.加强APEC旅游合作，促进亚太地区旅游的互联互通；5.推进亚太地区旅游业的低碳发展合作。会议将在充分讨论的基础上形成《第八届APEC旅游部长会议澳门宣言》，作为本次会议成果体现。

关于“推动亚太区域旅游市场一体化”议题：亚太地区目前已形成了世界上最大的旅游市场。从前景来看，推进亚太区域旅游市场一体化水平的提高具有很大的潜力和多方面的有利条件。首先，从政策环境来看，亚太地区各成员对发展旅游业都持积极态度，市场准入水平在不断提高；其次，就总体经济形势而言，亚太地区大多数成员的经济保持了比较好的增长态势，很多新兴经济体和发展中经济体的经济增长潜力尤为巨大，为旅游业的发展提供了良好的经济基础；第三，亚太地区各成员在历史、社会、文化方面具有显著的多样性，形成了不同特色的旅游品牌和旅游线路，专业化水平不断提高，得到了越来越多的国际游客的认可，市场前景看好。这一议题不仅可以呼应2014年APEC会议“推动亚太区域经济一体化”的核心议题，也可以为APEC框架下的亚太旅游合作提出更高目标。

关于“促进旅游与其他产业融合发展，推动旅游产业转型和增长”议题：当前，APEC地区各成员的经济仍处于金融危机之后的恢复阶段。寻找新的经济增长点和驱动力，推动各个产业创新，进而推进产业结构优化与产业发展，是每个成员所追求的目标。旅游业与一二三产业都有很好的结合点，可以加快培育新的产业空间，形成新的消费热点或旅游业态。加快推进旅游业与一二三产业的融合发展，既是充分利用各地区的区位优势、景观资源禀赋和社会经济条件，实现旅游产业转型和可持续发展，也是融合相关产业，更好地发挥旅游业对国民经济的综合带动作用。该议题契合了APEC经济增长新战略所倡导的相关精神，对APEC各成员具有普遍意义，同时也符合我国的产业导向和利益诉求。

关于“利用现代科技，促进智慧旅游”议题：广泛应用现代科技，尤其是信息技术，已成为现代旅游业的重要特征，并由此催生了智慧旅游的概念。“智慧旅游”体现在智慧服务、智慧管理和智慧营销等三方面，从前景来看，“智慧旅游”的未来发展将在很大程度上改变亚太旅游市场的运营模式。该议题不仅紧扣旅游业发展的最新趋势，突出时效性，而且契合APEC倡导的创新增长理念，可以为APEC旅游合作增加新的亮点。在APEC框架下推进“智慧旅游”合作也符合我国旅游业发展的导向，有助于促进我国旅游服务贸易的增长。

关于“加强APEC旅游合作，促进亚太地区旅游的互联互通”议题：这与2014年APEC会议核心议题之一的“加强全方位基础设施与互联互通建设”紧密呼应，有助于为我国办会的总体设计增加实质性成果和亮点。旅游的互联互通的内涵非常丰富，既包括基础设施和交通运输通道的物理连接，还包括规则和制度方面的协调与融合，以及人员的便捷流动和人文交流合作。互联互通建设与旅游业的互动发展对所有APEC成员都具有普遍意义，旅游业作为促进互联互通主渠道的地位大家也普遍认可。

关于“推进亚太地区旅游业的低碳发展合作”议题：这一议题既呼应APEC“中国年”三大议题之中的“促进经济转型与增长”，也符合我国旅游业未来长期发展的指导思想和新规划。旅游业是典型的绿色经济，是转变发展方式的先导产业、带动国民经济发展的动力产业、富民惠民的民生产业。从我国自身的国情和利益考虑，随着我国生态文明建设进程的不断推进，低碳、绿色、可持续发展已经成为国民经济各个领域转型升级的必由之路，在此背景之下，中国旅游业低碳发展的趋势也日渐明显。在APEC合作框架下倡导旅游业的低碳发展也有利于为推广我国“美丽中国”的国家旅游形象创造良好的平台和渠道。

问：除了对主要议题的讨论，还将安排哪些论坛、会议和其他活动？有哪些亮点？

答：第八届APEC旅游部长全体会议前，我们还分别举办了APEC旅游工作组研讨会和APEC旅游工作组第45次会议。

9月9日上午举行的APEC旅游工作组研讨会上，各经济体与会代表将重点就产业融合、智慧旅游和互联互通框架下的旅客友好型机场三项议题进行探讨，充分交换意见并分享各自发展经验。

9月10-11日举办的APEC旅游工作组第45次会议上，中方向各经济体与会代表通报了第八届旅游部长会议筹备情况，并与各经济体代表就大家关心的有关旅游部长会议相关事宜进行讨论，充分交流意见。

此外，参照以往APEC旅游部长会议惯例，本届会议期间还将举办系列活动：

一是“澳门之夜”活动。9月12日晚在澳门东亚运动会体育馆二层国际会议中心举办第八届APEC旅游部长会议“澳门之夜”推广推介活动。

二是第八届APEC旅游部长会议开幕式。9月13日上午在澳门东亚运动会体育馆举行。

三是成果发布会。9月13日下午在澳门东亚运动会体育馆举办第八届APEC旅游部长会议成果新闻发布会。

四是经验交流。在澳门旅游局和广东省珠海市旅游局等支持下，14日，我们将安排与会代表专门考察和交流澳门在建设世界旅游休闲中心方面的一些主要成绩，珠海在促进旅游产业融合发展和智慧旅游建设方面的主要工作。（国家旅游局副局长杜江接受第八届APEC旅游部长会议会刊专访）