陕西省统计局：移民面临最大困难是就业难

2011年，陕西省启动了新中国成立以来规模最大的扶贫避灾移民工程，计划2011年-2020年10年时间里，搬迁近280万人，投资达1300多亿元。陕南将累计花费688亿元为搬迁移民建新居，陕北将集中实施59万人大搬迁。

搬迁给移民生活带来了怎样的变化？他们还有哪些方面的需求？近日，为深入了解陕西搬迁移民生活状况，省统计局在全省11个县区（户县、耀州区、陇县、临渭区、华阴市、蒲城县、宝塔区、略阳县、西乡县、绥德县、洛南县）开展了农村搬迁移民生活状况问卷调查。本次调查共发放问卷670份，收回有效调查问卷665份，收回率达99.3%。调查结果显示，移民群众对安置政策、生活状况的满意度非常高，但在就业、收入等方面还存在一定困难。

A 现状：生活质量显著提高 八成以上移民对未来生活有信心

调查显示，移民生活质量显著提高。移民家庭收入与搬迁前相比大幅增加和有所增加的分别占5.4%和49.3%，有所减少的仅占7.7%；搬迁后比原居住地生活消费水平明显提高和有所提高的分别占35%和52.5%，有所下降的仅占2.3%。同时，搬迁移民在子女教育、交通出行、看病就医、文化生活方面的便利程度也发生了很大变化。调查显示，55.4%和35.5%的移民在搬迁后认为子女教育条件得到极大改善和有所改善；有所下降的仅占1.4%；56.1%和41.2%的移民认为在搬迁后交通出行非常方便和比较方便，不方便的仅占0.3%；搬迁后所在地看病就医非常方便和比较方便的分别占44.8%和48%，不方便的仅占2.8%；认为搬迁后文化生活非常丰富和比较丰富的分别占22.3%和45.1%，不如以前的仅占0.6%。

此外，接受调查的绝大多数家庭对移民搬迁政策给予了充分肯定，移民对政府搬迁工作评价非常满意和比较满意的分别占38.9%和50.2%，评价一般和不满意的分别仅占7.4%和3.5%。在社会保障方面，参加医疗保险的共有2804人，参保率达96%；参加养老保险1816人，占62.2%。

调查还显示，搬迁移民在生产经营方式上发生了明显转变，从原来的耕种土地为主转变为发展多种经营为生。城镇移民集中安置点的建设，不但提高了城镇化水平，而且使保洁员、服务员、家庭保姆等就业岗位成为一些移民家庭主要收入来源之一。调查显示，移民前家庭收入中外出打工收入和务农收入分别占39.2%和53.7%；而移民后外出打工和务农分别占62.6%和28.9%。同时，移民对搬迁地今后经济发展、家庭收入提高较有信心，其中认为非常有信心的占28.2%，比较有信心的占55%，一般和没有信心的分别占13.2%和3.6%。

B 问题：产业支撑不力 后续服务脱节

调查显示，“能致富”是移民搬迁户最关心的问题。目前搬迁移民家庭面临的困难，主要表现在产业支撑不力和后续服务脱节等方面。

在就业上，部分移民存在就业困难、务工不稳定的问题。一些移民在搬迁后耕地大大减少甚至完全失去土地，无法像原来一样从事大规模种植业、养殖业，加之又无一技之长，就业机会不多，合适工作难找，致富能力不强。在问及搬迁移民目前面临的最大困难时，有24.2%和42.9%的移民分别认为是就业困难和务工不稳定。从调查问卷中外出务工人员行业分布看，大多数集中在劳动强度大、技术含量低的建筑施工、矿山开采、餐饮服务等行业。

同时，部分移民收入无法满足基本生活消费需要。调查显示，移民家庭2013年人均纯收入为6127元，比当年全省农民人均纯收入低376元。在问及“您家当前最大的困难是什么”时，64.1%的移民认为是收入低，开支大。特别是家中有子女在读大学的移民，很多是通过借钱或申请助学贷款等方式解决学费问题。当问及“您家现有收入能否满足基本生活消费需要”时，仅有9.6%的家庭认为可以满足，67.1%认为基本满足，23.3%认为无法满足。

在后续发展上，存在生产资金缺乏、急需科技支持的问题。一些搬迁户因建新房欠外债，甚至有集体欠外债的现象；还有一些移民想通过贷款发展种植、养殖业或办企业，但因金融贷款门槛太高而无法实现。另一方面，现阶段促进移民致富的决定因素，已不只是土地、劳动力数量的增加，而更重科学技术的有力支撑。