杨凌就地城镇化缩小城乡差距 村民：跟住城里一样

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》 记者 王晶 何超）长期以来，城市和农村的差别不仅体现在户籍上，还表现在居住环境、就业机会，占有的教育、医疗资源的不同，因此，对于农村人来说，进城意味着有更多的就业机会和发展机会。然而，农村大量人口向城市的流动，却也加剧了农村各项事业的滞后。如何改变城乡发展的不均衡，让农村人不离开自己的家园也能过上和城里人一样的生活。杨凌区利用区位优势和现代农业科技优势，一方面加大中小城镇建设，以就地城镇化改善农村居住坏境，同时，支持农民发展特色农业，提高农民收入，缩小城乡差距，推进城乡一体化。

杨凌区就地改善村民居住环境

刘希艳今年30岁，是杨凌示范区五泉镇降中村人。见到刘希艳时，她正在收拾家里刚刚装修完的新房，准备再过几天，全家就搬到新房里住。

五泉镇降中村刘希艳：“搬上来，就是娃上学近，你想咱农村这条件，娃上学毕竟不方便。”

在同一个小区里，刘希艳的邻居王丽霞早在年初就搬入了新家，看到记者来访，她热情地拿出家里的影集，翻出以前的照片，向我们讲起了她家的变化。

五泉镇椒生村王丽霞：“这是以前的照片，以前一家10口人在一个屋子住着，我家四口我兄弟四口，还有两个老的，现在我搬出来了，比家里面好得多。”

新建成的小区隔壁就是学校，走几步就是医院，公园商场也都在附近，离家不远就有企业园区，以往，这似乎只能在城市里见到的情景，如今，在杨凌示范区五泉镇早已不稀罕了。其实早在2008年以前，整个杨凌区就开始面临着农村人地矛盾日趋尖锐的问题，为此杨凌区出台规定，2008年以后，农村不再划拨新的庄基地，这也使得像王丽霞这种一家几代十口人共住一屋的住房困难户不断增加。2010年，杨凌示范区启动城乡一体化进程后，五泉镇被纳入重点示范镇建设，区上也出台优惠政策鼓励农民向镇上集中居住。随着安置房小区的建成，今年年初，五泉镇附近20多个村，830多户农村家庭拿到了新房的钥匙。

五泉镇椒生村王丽霞：“也没有想过能给咱把楼分来，住这边来，仅仅掏了6万来块钱就住过来，在屋里，6万连盖都盖不起来。”

一套110多平米的单元房，只需要不到六万块钱就可以入住，相对于农村的建房成本来说，这样的政策让农民进城落户变得很轻松。然而，农民从老家的平房搬上了镇上的楼房，并不意味着他们就变成了城里人。家里的土地怎么办？生活来源又该靠什么？采访中记者了解到，王丽霞的老家离镇上不到五公里，平时坐公交车10分钟就可以回去，家里的3亩地种了猕猴桃，即使农忙的时候，回家照看也很方便。而刘希艳则将家里的4亩地通过土地流转政策出租，每年可以拿到3000元左右租金。此外，王丽霞和刘希燕都在镇上找到了工作，他们的丈夫也在镇上的企业里打工。两家每年靠着打工的收入大概有五万多元，对他们来说，除了老家还有几亩地，现在的他们已经彻底变成了城里人。

五泉镇降中村刘希艳：“出来以后，我和我老公在附近打工，一年收入下来五六万，城里人办的医疗保险什么的，这儿全部也都给我们办着，我感觉我状态差不多跟城里一样。”

目前，五泉镇已经引进了20多家企业，这些企业为进城的农民，每年提供大约3000个就业岗位，下一步，随着镇上的企业园区投入使用，将为在这里落户的农民提供更多就业岗位和生活保障。

2010年，杨凌区的城乡一体化刚刚起步时，农村经济发展落后，城市工业还很薄弱，当时，作为农业科技在全国领先的国家级农业示范区，全国各地都在学习应用杨凌现代农业生产技术，而杨凌本身应用的效果却并不突出。当时，杨凌的农民年均收入还不到5000元，远低于全国水平。

杨凌示范区党工委书记郭社荣：“当时，一位中央领导说，杨凌要解决灯下黑的问题，所谓的灯下黑就是全国都在学习杨凌先进农业技术，但是杨凌自身应用的效果却并不突出。”

针对这种情况，杨凌区分析自己的优势和不足，认为杨凌区实施就地城镇化的条件得天独厚。一方面杨凌区面积较小，人口相对集中，把进城农民向中小城镇吸引，既改善了他们的居住环境，又缓解了农村人多地少的矛盾，而同时，农民即使住在镇上也不影响回老家继续种地。对不想种地的农民，还可以实行土地流转，将他们的土地回收出租，并引进涉农企业，为他们提供就业岗位。土地流转之后，将集中的土地统一规划，利用杨凌的农科优势，发展现代农业，增加土地单位面积产值。

新集村是杨凌区远近闻名的葡萄种植村，见到曹红香时，她正在一个葡萄种植大棚里忙碌，曹红香的丈夫在镇上有工作，他家里的土地种了葡萄苗，最近，是葡萄育苗的农闲时间，曹红香就到村里的葡萄园打起了零工。中午十二点，她准时停工，和葡萄园里一起打工的邻居一起回家。

新集村村民：“闲在家里没事，屋里有娃，走不出去，有人叫，就零散去打个工，一天就50吧。”

曹红香的地自己经营，自己种。而对那些流转了土地的农民来说，不仅可以通过打工挣一份工资，还可以按时领到土地流转金。记者采访时正好遇到60多岁的张双从，他正在村里的土地银行领取他的土地租金。

新集村村民张双从：“我全家有4亩多地，因为我娃娃都在外地打工，没有劳力，就包出去，比种地强些，一年包出去，这四亩地就是不到3000元。”

在张双从领取土地租金时，今年迎来葡萄第一年挂果的李双成正在他租来的10多亩葡萄大棚里忙碌着。

新集村葡萄种植户李双成：“今年很开心，今年果子质量好，再一个价格好，去年我开始发到两块八，今年可以发到3块4，最低估计，我现在7个棚，现在收入最低在15万。”

现代农业促进农村城镇化发展

过去，新集村年人均收入不到5000元，这几年，村里通过政府补贴、技术辅导等方式，引导种植户种植葡萄，再利用杨凌农科高校、院所集中的优势，将农科专家请到地头。几年间，新集村村里葡萄种植面积达到近3000亩，如今的新集村，像李双成这样的职业农民越来越多，村里人均年收入达到了13000多元。现代农业对新集村的发展起到了至关重要的作用。

杨凌示范区党工委书记郭社荣：“农业经济的发展提高了农业自身抵御风险的能力，为农村自身发展提供基础，增加了承载力。”

农村新的集约化生产模式和现代农业企业的集中出现，改变了农民的生活方式和农村传统的生产模式，也为杨凌实现就地城镇化积淀了基础。此外，通过户籍统一管理，城乡政策一体化，如今，杨凌的农民享受到跟城市居民一样的社会福利保障。

新集村村民：“我老两口一月养老（各）一百，生活补贴现在又涨80，现在200（两人），给我领这一年花不完。”

新集村村民：“一个（农村）条件好了，再一个农民收入好，门前头现在有公交车，到杨凌到哪儿都方便，所以（觉得）农村现在可以，比城市差不了多少。”

目前，杨凌示范区下辖71个行政村中，大约有9万多名农民，从城乡一体化相关政策中受益。

“政策一致、建设一体、公共服务均等、收入水平相当”是杨凌示范区就地城镇化的发展思路，这种立足现代农业基础上的就地城镇化，一方面具有创新性，另一方面实实在在地为农民的生活带来极大改善。我们期望杨凌在就地城镇化的过程中惠及更多群众。