铜川制定首个《物业管理办法》 商品房不予办预售证

在8月4日召开的市政府常务会议上，铜川市首个《物业管理办法》（以下简称《办法》）提交审议。《办法》规定，商品房预售前，须选聘具有相应资质和独立法人资格的物业服务企业实施前期物业管理。不具备该条件的，不予办理《商品房预售许可证》。

现状 各类住宅仅三成有物业服务

目前，铜川市各类住宅面积为1500余万平方米，实行物业管理的602万平方米，仅占三成多。

铜川市政协副主席、市住建局局长惠满盈介绍，铜川市物业服务起步较晚，目前发展水平也较低，存在一定的不规范行为。制定更具操作性的物业管理办法，将有利于理顺物业服务行业监督管理体制，给市民营造安全舒适的生活、工作环境。

据了解，王益区目前有270多个各类住宅区，而仅有16家有资质的物业服务企业，大部分公司管理简单、服务意识不强，造成与业主的矛盾多发；印台区70多个住宅小区，只有12个实行物业化管理，大部分是单位自行管理，存在一定问题。

办法 交房前实施前期物业管理

提交常务会审议的《办法》分4部分，33条。重点对各区县政府、各相关职能部门在物业管理中的职责进一步明确，对老旧住宅小区日常管理如何开展进行了规范等。

《办法》第8条规定，凡住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位，必须于商品房预售前，通过招标方式，选聘具有相应资质和独立法人资格的物业服务企业实施前期物业管理。不具备该条件的，将不予办理《商品房预售许可证》手续。在前期物业管理阶段，建设单位应制定临时管理规约，并将这些规约向物业买受人明示。建设单位单位在物业交付15日前，与选聘的物业服务企业完成承接查验；物业服务企业自物业交接之日起30日内，向所在区县物业主管部门办理备案手续。对于分期开发建设的物业项目，《办法》规定根据开发进度，对符合交付使用条件的物业分期进行承接查验。

制度 实行物业管理联席会议

目前，城区还有多个小区未有自己的业主委员会。常务会上，一位列席的市民代表表示，由于小区管理问题多，开发商对于成立业主委员会不积极，当业主权益受到侵害时，维权的过程常常陷入个体与管理方的纷争。

《办法》要求实行物业管理联席会议制度。由所在街道办事处（乡镇人民政府）负责召集，由社区居民委员会、派出所、物业服务企业、业主委员会或业主代表参加。

《办法》还明确，业主、业主委员会、物业服务企业、建设单位之间，因物业管理发生争议的，应当自行协商解决；协商不成的，可向社区居民委员会或者联席会议申请调解。

收费 公共场地占用费属业主共有

《办法》规定，在物业管理区域内占用业主共用车库车位、道路、场地停放机动车辆的，由业主委员会决定是否收取场地占用费、收取标准和用途等事项；业主委员会决定收取机动车辆场地占用费的，收取费用属于全体业主共有。

在小区业主大会成立后，需要占用业主共有的道路或者其他场地用于停车，以及利用业主共有部分、公用设施从事广告等经营性活动的，物业服务企业应当提请业主大会决定后，依法办理有关手续并公示。

物业服务的收费标准和形式，要在物业服务合同中约定，并报价格行政主管部门备案。

《办法》明确无物业管理的老旧住宅区由社区居民委员会协调组建社区物业服务站，小区所属单位要解决物业管理配套设施问题。对规模较小及分布零散的住宅区，可并入乡邻小区，实施一家管理、差异服务。《办法》修改后将尽快出台。

市长郭大为表示，物业服务管理涉及千家万户，是一项民生工程，也是一项得人心的工作，要用力干、用心做。目前，铜川市物业服务还是严重紧缺，需求量大。按照现有规模和缺口情况，要使物业服务实现全覆盖，可以增加6000多个工作岗位。（记者 张小刚 实习记者侯建）