翠绿草场 “伤疤”难愈合 天山大峡谷景区煤矿开采管理陷入困局

　　一边是碧水蓝天，一边是煤灰遍野，想必这是每一位去过天山大峡谷天鹅湖的游客所见到的场景，作为国家级5A级景区，天山大峡谷在成为乌鲁木齐旅游地标的同时，也因为景区内存在煤矿而饱受争议。

　　最备受争议的是位于天鹅湖附近的名佳煤矿，站在天门鸟瞰景区风光，翠绿的草场上，如同被生生剜出一片伤疤，“整个松树头矿区有5家煤矿，其中就包含名佳煤矿，但是因为煤矿建设在前，景区建设在后，煤矿相关手续齐全，我们也没有办法关停。”乌鲁木齐县煤炭工业管理局安监科相关负责人说。

　　犹如伤疤的矿区

　　随着夏季气温升高，前往乌鲁木齐县南山避暑的游客不断增多，与此同时，本报接到关于景区内存在煤矿的反映也在持续增多，其中较为集中的便是针对天山大峡谷景区天鹅湖旁边的名佳煤矿，“带着一份好心情来欣赏美景，活生生让煤矿扫了兴。”市民王先生拨打本报热线说。

　　8月5日，记者驱车前往天山大峡谷景区，在进入羊圈沟开始，道路便坑坑洼洼，有些道路因为大车碾轧甚至出现翻浆，一辆辆大车停靠在道路右侧，绵延近4公里，一位正在对道路进行修复的路政工作人员告诉记者，这些大车均是拉煤的车，目的地是前方不远处的松树头矿区。

　　沿着柏油路继续前行，记者陆续发现了名为东来顺、新兴、建业、名佳等4处煤矿。在名佳煤矿记者看到，矿区周边的山体已被开挖得面目全非，一些地方因塌陷造成大洞，洞里还冒着温度很高的白烟，散发出难闻的气味。草坪上开出多条宽十几米的道路。远远看去，风景如画的草坪被划出一道难看的“刀痕”。

　　在矿区周边，“这里原本是井下开采，地表下方基本是空的，容易出现塌陷。”一位原名佳煤矿安全员说。

　　与名佳煤矿相邻的，便是著名的天山大峡谷天鹅湖，牛羊正在满是裂纹的草场上吃草，站在天山大峡谷的远眺点天门鸟瞰，黑灰色的矿区在草场中极为显眼，“好歹也是国家5A级景区，咋就出现这么个煤矿？”一位来自石河子的游客说。

　　继续行进，穿越天山大峡谷景区，每隔一段距离，便发现大片的草场上布满了煤灰，在水西沟镇松树头6小队，记者注意到在笔直的柏油路一旁，一条黑灰色的小路绵延到山里，沿这条小路前行，在山谷中就发现一处名为庙尔沟的露天煤矿，矿区内几辆大小不等的挖掘机停靠在空地上，空地一旁被挖出了20多米的深坑，巨大的土方已堆成土山。

　　饱受困扰的牧民

　　矿区的存在对游客仅仅是扫兴，但对周边牧民的生活却产生了直接的影响。

　　煤灰自然是最明显的影响，在上述五大煤矿周边的居民家中，记者看到，家家户户均不开窗户，“现在虽然没有开采，但是因为煤层和土堆裸露着，风一吹就漫天的灰尘。”一位牧民说。

　　松树头6小队一位牧民指着房屋墙壁上的裂痕说，每次矿区内放炸药炸山时，地面感觉如同地震一样晃动很厉害，“家里房屋很多地方都开裂了，不光是我们家，我们6小队的住户大部分家里都被震出了裂缝”。

　　今年因为雨水不足，导致草场的草长得并不高，部分草场的草被煤灰覆盖，“靠近矿区的草被灰盖得严严实实，有些草虽然没有被覆盖，但也沾满煤灰，牛羊也不愿意吃。”家住名佳煤矿附近的居民说，“不仅如此，因为开采煤矿有些地方还莫名其妙地塌陷。”

　　针对煤矿对牧民生活的困扰，在相关部门的协调下，煤矿对牧民进行一定的补偿，然而今年来由于煤矿多处于停产状态，补偿也随即停发。

　　乌鲁木齐县煤炭局一位工作人员说，因为乌市近年来煤改气导致城市用煤量急剧下降，今年煤炭行业不景气，很多的煤矿都停产了。

　　监管面临的瓶颈

　　2012年，本报曾经报道过包括景区煤矿在内的松树头矿区对南山牧场的破坏，为何时隔两年后，问题依然存在？

　　乌鲁木齐县煤炭工业管理局一位负责人表示，煤矿在先，景区在后，这成为松树头矿区5个煤矿无法关停的原因，“这些煤矿的历史基本都在十多年，其中名佳煤矿更是存在了20多年”。

　　记者从乌鲁木齐县国土资源局了解到，松树头矿区的5家煤矿中，除了建业煤矿和新兴煤矿手续尚在有效期，其余的庙尔沟煤矿、东来顺煤矿、名佳煤矿的手续都已经到期，“现在这3家到期的煤矿正在办理延续手续，按照规定，如果政府不批准延续，必须要给予充足的理由，况且采矿证等相关手续的发证、审批权力并不在乌鲁木齐县”。

　　乌鲁木齐县环保局、乌鲁木齐县旅游局、乌鲁木齐县煤炭工业管理局、乌鲁木齐县国土资源局、乌鲁木齐县农牧局5家单位的相关负责人均告诉记者，对于松树头矿区的5大煤矿，特别是位于天山大峡谷景区内的名佳煤矿，上述单位都想对其关停，“没办法，这些煤矿各方面的手续都是合法合规的，虽然现在不适应乌鲁木齐县旅游业的发展，但一时间很难关停。”乌鲁木齐县煤炭工业管理局负责人说。

　　新疆煤炭工业管理局曾表示，“十二五”期间，新疆将继续加大煤炭资源整合力度，到2015年基本淘汰年产30万吨以下小煤矿，并建设一批生产集约化、现代化、机械化的大型煤矿，增强煤矿安全保障能力。

　　“按照自治区规划，这些煤矿都是年产9万吨的煤矿，都应该在2015年被淘汰，但是具体怎么淘汰尚不明确。”乌鲁木齐县煤炭工业管理局相关负责人说。

　　针对景区内的5大煤矿，该县煤炭工业管理局有了3个方案：第一是整合资源，由某大型企业将五家煤矿整合成为一家；第二是完善退出机制，明确如何退出，按照标准进行补偿；第三是维持现状。“目前这3个方案我们已经上报自治区相关部门，正在等待审核。”乌鲁木齐县煤炭工业管理局相关负责人说。