泾河新城：大西安产业新高地

7月27日，泾河新城“崇文塔杯”摄影大赛正式启动，面向广大社会摄影爱好者征集摄影作品。

记者 苏 嵘 袁景智摄

到2020年，泾河新城新能源新材料装备制造产业园工业总产值预计将达到800亿元，这里将成为承接西安中心城区产业外迁和国内外新能源、新材料、高端装备制造产业的发展高地。

近日，陕西省发改委正式批准西咸新区占地约40平方公里的泾河新城新能源新材料装备制造产业园区发展规划。该园区将通过建设基础设施、标准化厂房、招商引资、提供科技服务、生态建设等手段进行新能源、新材料、高端装备、地理信息、现代物流等五大产业组团建设，预计到2020年，园区工业总产值达到800亿元，未来这里将成为大西安新的产业高地。

作为西咸新区的五大组团之一，泾河新城目前的新建、在建项目共计72个，总投资额达1830亿元，农业、工业、服务业协调并进，有力地带动了城市的快速发展。去年，泾河新城自加压力，实现了“两年出形象”的工作进展。近日，省城市经济文化研究会组织专家对泾河新城的发展进行了调研，认为泾河新城在新城建设中能够坚持民生为本，基础设施建设先行，不断完善城市功能，打造多业态产业集群，实现产城一体，新城建设的骨架基本拉开，重点项目和核心板块建设起点高，速度快，促进了当地群众就业，让群众看到了新城发展的希望。

以人为本 民生先行

7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。”

就在当月的7月22日，西咸新区泾河新城小城镇户籍制度改革工作总结会议上，来自泾河新城区域内泾干镇、高庄镇的村民代表现场领取了城镇户口。其后，第二批次705户2709名农民陆续领取到城镇户口本，成为城镇居民。截至目前，泾河新城区域内累计有1539户5898名失地农民取得了城镇户口，实现了由农村居民向城镇居民的转变，为下一步农村社区管理体制向城镇社区管理体制的转变奠定基础。

而每一天落日西沉时，崇文镇附近的居民都自发地聚集在修建一新的崇文塔景区下，健身、纳凉、娱乐，不远处新规划建设的居民安置小区内，座座高楼正拔地而起，下半年这个小区就将接纳改造户回迁。旁边新建的崇文初级中学9月开学就将接纳新生，扩建后该学校将由原来的300人扩大到可容纳900名学生，标准化大型操场，宽敞明亮的教室，红色的教学楼展示着泾河新城的勃勃生机。

据泾河新城管委会社会事业局局长王飞介绍，泾河新城的开发建设通过户籍制度改革，创新制度，极大提升了社会保障水平。一是创新推行了兼顾农民、失地农民和城镇居民于一体的新型社会养老保险制度，将年满16岁以上未参加各类养老保险的被征地人员全部纳入保险范围。二是不断加快推进中学、小学、幼儿园建设，完善学生就读政策和资助体系，改善转户居民子女接受义务教育的条件，享受与城镇学生的同等待遇。三是按照泾河新城区域布局规划，科学合理布局综合医院、专科医院和社区卫生服务医疗机构，逐步完善医疗服务基础设施、设备建设，保障转户居民及其子女享有国家规定的公共卫生服务。四是依托泾河新城就业创业服务中心，搭建农民培训和就业服务平台，就地转化农村劳动力，安置失地农民就业，使大家都能够享受到泾河新城开发建设的成果。五是户籍转换完成后，由村委会牵头负责，通过自愿参股等形式，聚集村民手中的闲散资金，按照现代企业制度筹建公司，进行市场化运作，实行人人参股、年年分红，创新了农村经济发展方式，保障了失地农民的切身利益。

规划田园城比例 践行现代田园城市理念

日前，《西咸新区现代田园城市建设标准》正式通过专家评审，11大标准确定了西咸新区现代田园城市建设体系。

“现代田园城市”的建设，必须首先解决田、园、城三者之间的用地比例问题。而早在泾河新城成立之初，泾河新城建设者就从来没有停止过对现代田园城市的探索追寻，从首届现代田园论坛到第十三届中国经济论坛，从陕西省城市经济文化研究会到北京大学相关专家团队研究探讨，最终泾河新城结合自身实际提出了“4:2:4”的现代田园城市用地比例。即：40%的农业，20%的园林，40%的城区。按照4:2:4的比例规划布局，泾河新城较好地处理了“田”、“园”和“城”的关系，避免了城市建设摊大饼的问题。在基础道路建设方面，泾河新城在道路两侧设置自行车道、商亭、生态停车场、两侧绿化带等配套设施，同时，在道路旁边按照合理比例，规划建设了景观苗圃园，形成了百米林带，在优化环境的同时产生一定的经济效益，既彰显了“园”的特点，又体现了城市配套与景观园林的有机融合。在项目建设方面，建设现代都市农业项目，万亩种植、休闲观光于一体，凸显了“田”的形态，同时在“田”中规划设计了优美小镇、生态田园小镇等满足不同层次人群需求的优美小镇，小镇的居民生活于此，工作于此。在工业园区，“城”的比例相对较大，泾河新城依据科学、合理的用地比例，在园区四周以绿地和农业用地环绕，体现出“城”与“田”的结合，同时园区内中国锂产业园、温商高端制造产业园、美国科技产业园等项目按照“工业园区化”的标准建设，道路通达、配套齐全、绿树成荫，从而体现出“田”、“园”、“城”的完美融合，为西咸新区现代田园城市建设做出了示范。

而经过近三年的开发建设，泾河新城从科学的城市功能配套出发，按照基础设施先行，大项目带动的发展思路，已经构建起城市建设“硬件”和城市公共服务“软件”相结合的完整体系，将一个较封闭的郊区农村发展为现代化、田园化的城市新区，形成了新能源新材料装备制造业园区、现代农业示范区、FC1现代田园城市示范区、崇文文化旅游景区、中央商务区和行政中心六大核心产业板块。同时，在拉开城市骨架提升环境的同时，区域内已完成了90余公里主、次干道、支路网建设，构建了“快捷交通连接”的现代市政道路体系，为现代田园城市建设奠定了便捷的交通基础。

核心产业联动 战略性新兴产业集群集聚

泾河新城通过产城一体发展，力促城乡统筹，努力践行“核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”的现代田园城市建设路径，实现西安国际化大都市北部中心的梦想。

同时，随着经济全球化的不断深化和竞争的驱动，区域联动合作趋势进一步强化，全部或部分环节的产业转移规模不断扩大，各种生产要素在国内外发达地区产业结构升级的压力下向欠发达地区成带状转移，这为泾河新城新能源新材料制造产业园加强区域合作、吸纳国内外一流生产要素、布局发展高端产业创造了广阔空间和发展机会。

目前，泾河新城新能源新材料装备制造业园区已引进了年产4万吨级锂的中国锂产业园，美国陕西商会投资建设的美国科技产业园，国家工业和信息化部软件与集成电路促进中心为指导建设的陕西关天云谷产业园，西安温商投资置业有限公司投资建设的温商高端制造产业园等为核心的产业项目，这些项目正在加快推进并初具规模。名企入驻和重大项目的引进，体现出泾河新城现代田园城市建设的综合实力，泾河新城通过不断延伸的产业链条，加速产业集约、集群、集成发展，形成战略性新兴产业聚集区，新兴技术产业高地。

据了解，根据规划，到2015年，泾河新城产业组团建设和招商引资工作全面推进，五大产业组团初具规模，基础设施、科技服务、生态建设等综合保障能力将显著增强。预计到2020年，园区工业总产值达到800亿元，占泾河新城工业总产值70%以上，这里将成为承接西安中心城区产业外迁和国内外新能源、新材料、高端装备制造产业的发展高地。