榆林出台意见部署纠正损害群众利益不正之风工作

7月31日，市政府办印发《关于加强纠正损害群众利益不正之风重点工作的意见》，明确要深入推进纠正损害群众利益不正之风十项重点工作：

深入治理教育乱收费。加强教育专项资金监管，切实落实教育减免收费的优惠政策，强化对农村义务教育学生营养改善计划资金等教育经费拨付使用情况的监管；纠正和查处教育乱收费行为，规范招生行为，解决教辅资料散滥问题，整治各种形式补课及收费等行为；规范民办学校（幼儿园）及各类教育培训机构办学行为，加大查处乱收费行为力度；严格执行公办普通高中招收择校生有关政策。

深化治理公路“三乱”工作。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策；加强公路各类检查、收费站卡监管，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆；纠正查处涉路涉车违规执法行为，严查交通、公路、路政、运管、交警、能源、林业、农业（畜牧）等部门违规上路检查行为，严禁不具备执法资格人员执法；规范治理超限超载执法行为；规范测速执法行为。

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严格规范医药购销行为，深入治理医药购销领域商业贿赂；纠正和规范诊疗服务行为，加大对医疗机构违反药品集中采购和医务人员大处方、滥检查、乱收费以及索要、收受“红包”等行为的查处力度，严肃查处自立项目、提高收费标准、重复收费等价格违法问题，大力加强医德医风建设；加强政府卫生投入资金监管。

食品药品安全整治工作。完善食品药品安全监管体制，推动基层食品药品监管责任落实。进一步深化乳制品、肉及肉制品、酒类、桶装饮用水、保健食品、高风险医疗器械等专项整治。组织开展食品标识标签、农村儿童食品专项整治；适时开展网上非法售药和信息发布集中整治行动，严厉打击制售假劣药品和非药品冒充药品等行为；开展以打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等为重点的医疗器械“五整治”专项行动；开展化妆品违法添加禁限用物质专项检查。巩固和完善基层及县级医疗机构药品“三统一”工作机制，积极向城市医疗机构延伸。依照国家基本药物目录及政策，确保医疗机构临床用药需求，解决广大群众“看病贵”的问题。纠正食品药品安全领域不正之风，加大对典型案件的查办力度，解决群众反映强烈的食品药品安全问题。

治理涉农乱收费问题。深入开展减轻农民负担专项治理，加强涉农收费监管，落实收费公示制，坚决纠正农村义务教育、计划生育、农民建房、水利灌溉、农机服务等方面乱收费问题；深化面向农村基层组织的乱收费、乱罚款、乱摊派专项清查，严禁在农村基础设施、农村公共服务、农业社会化服务等领域，以及落实强农惠农富农政策中，向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等，建立健全向村级组织收费审核制度；规范一事一议筹资筹劳制度，纠正超范围筹资筹劳、以资代劳标价过高等变相增加农民负担问题；加强对农村土地征收征用的管理。

纠正涉及民生的政府专项资金管理和使用中的突出问题。加强对新农合、城镇医保、低保以及教育、涉农等领域政府专项资金的监管，坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题，严肃查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为；继续加强对“四项资金”的监管，建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。

纠正征地拆迁和保障性住房建设中的不正之风。规范征地拆迁与房屋征收行为，严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规；落实信息公开、资金监管、搬迁安置、公平补偿等政策规定，完善农村集体土地上房屋征收与补偿政策；严禁采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁，坚决纠正在农村土地承包流转、土地整治、耕地占补平衡等方面损害农民利益的问题；加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位。纠正保障性住房建设、配置等环节不正之风，严肃查处利用职权侵占保障房、骗购骗租、变相福利分房等行为。

纠正加重企业负担的不正之风。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布新的收费目录，对国家已经明令取消的收费和基金，各地一律不得继续收费，或者另立名目变相收取；坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，任何单位向省和市属国有企业要求捐赠、捐献、公益事业捐款必须经省和市政府国有资产监督管理委员会同意；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

治理行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风。积极推进行业协会与行政主管部门在机构、职能、人员、财务等方面彻底分开；指导行业协会加强自律管理，健全规章制度，完善自我约束机制；坚决纠正行业协会、市场中介组织乱收费、乱摊派、垄断服务、强制收费，以及参与造假、贿赂等腐败行为。

推进便民服务建设，整治行政审批和行政执法领域吃拿卡要问题。推进便民服务建设，深化“两集中两到位”行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，坚决查处利用审批权“吃、拿、卡、要”问题，规范行政执法行为，纠正和查处执法不公、简单粗暴、选择性执法、随意性执法等行为。

据悉，我市还公布了纠风举报电话（3285541、3893381），欢迎社会各界监督举报。

附：

我市部署纠正损害群众利益不正之风重点工作

7月31日，全市纠正损害群众利益不正之风工作会在榆举行。

会议指出，近年来全市纠风工作在市委、市政府的领导下，围绕国家强农惠农政策落实，开展了“三农”领域专项治理和监督检查，纠正了摊派等加重企业负担的不正之风，查处了毒豆芽等问题食品案件，治理了医疗、教育、公路“三乱”等方面的突出问题，特别是群众路线教育实践活动开展以来，部门和行业作风明显好转，但一些不正之风的顽疾尚未根除。所以要认清纠风工作的长期性、复杂性和艰巨性，持之以恒抓好纠风工作。

就如何做好纠风工作，会议强调，首先要抓好责任落实。各级党委对纠风工作负总责；党委主要负责人是本地区本部门纠风工作“第一责任人”；各级政府及其职能部门领导班子对职责范围内的纠风工作负全面领导责任，主要负责人对职责范围内的纠风工作负主要领导责任，班子其他成员根据各自工作分工对分管职责范围内的纠风工作负直接领导责任。第二，要动真刀真枪解决突出问题。要强化案件查办，公开查办各类有令不行、有禁不止、顶风违纪损害群众利益的典型案件，群众举报的必查、媒体曝光的必查、上级交办的必查，有示范作用的主动查。要抓早抓小，抓案子有震慑作用，也是对干部的爱护。第三，要抓制度建设。全面落实便民服务大厅制度，深入开展民主评议政风行风活动，深入推进政风热线工作，将落实中央八项规定精神、教育实践活动、创建群众满意服务窗口活动以及政风行风建设紧密结合。

会上宣读了《关于加强纠正损害群众利益不正之风重点工作的意见》，市教育局、交通局、执法局、卫生局负责人作表态发言，市委常委、常务副市长、市纠正损害群众利益不正之风工作领导小组组长高中印讲话。