应建立预防村官腐败问题的长效机制

编辑同志：

近日，我下乡在农村调查，听到群众呼声最大的是村官腐败问题，村官已成为腐败的“高危”群体。他们虽然头衔不大，却拥有广泛的权力，一些村官正是借助手中的这些权力，在集体资产的发包、出租，村级道路修建、宅基地的审批、土地的征用、集体财产的处置、农资补贴发放等方面，暗箱操作，以权谋私，从而中饱私囊。这些发生在群众身边的腐败现象，已经形成了很大的负面影响，成为农村工作矛盾的焦点。

但在实际工作中却存在这样一种情况：村干部是“从事公务”的人员，但不是公务员；是“村民自治机构”的“法人”，但又不具备“主体资格”。现行的法律制度与监管措施的不完善，使他们在大量侵吞集体财产时变得有恃无恐，变本加厉。在这种背景下，如何从源头上防范村干部腐败现象的发生，是一个值得认真思考的问题。为此，笔者提出如下建议：一是抓好宣传教育，构建思想防范机制。在农村基层干部中广泛开展“送纪送法进农村”活动，实施村级“廉洁工程”，坚持经常开展农村干部廉洁从政培训，警钟长鸣，从思想上筑牢防腐堤坝。二是规范制度，构建民主管理机制。从严治理村官腐败，必须扎紧制度篱笆。要以村务公开栏为主要形式，推行村务一季度一公开，严格村干部办公制度，采取对财务实行“集中管理，统一开户，分村管理”的办法，推行村账镇管代管账制度。三是强化监督，构建权力约束机制。建立村干部诺廉评廉、财务审计等制度，有针对性地对村级事务、财务及资金、资产、资源等进行审核，加大对村干部的监督力度。

岐山 赵智宝