神木检察院“加减乘除”助力工程建设领域腐败预防

     神木县人民检察院依托“行贿犯罪档案查询数据库”、“在神建筑企业诚信备案信息库”，“神检预防之窗”微信平台这“两库一平台”，通过四项措施深入开展工程建设领域腐败预防工作。这一系列办法自2013年8月开始探索运行，迄今为止正好一年，取得了一定成效，摸索出一条检察专业预防与社会化预防相结合的预防工程建设领域职务犯罪的新路径。这四项措施被形象概括为“＋－×÷”四则运算法。

    “＋”法是指在施工建设廉政准入关做加法；一是自2011年以来，神木县检察院预防科与神木县招标办经调研协商，在开展投标报名活动时要求必须增加审查企业及其法定代表人是否有行贿犯罪记录，以行贿查询工作为抓手，为工程建设领域腐败预防做出实际行动。在一些县财政投资的重大工程建设项目召开招投标等重要会议时，派员列席会议，监督程序是否合法合规。经过一段时间的参与和深入调研，向招投标办公室提出专项检察建议，促成神木县招投标规定的完善。二是探索“行贿犯罪档案查询预警谈话”制度。神木县人民检察院预防科联合神木县城建局调取在县域内长期开展业务活动的建筑企业资质信息，全面掌握神木市场主体基本情况，并以主管部门诚信备案为基础开展“行贿犯罪档案查询预警谈话”。在办理行贿查询业务的过程中，对于法定代表人亲自来办理的，抓住时机，从普及法律知识，讲解行贿查询工作，宣讲反腐倡廉形势，推广微平台预约，征集工程建设领域建议和意见等“五个方面”对法定代表人进行法治宣传与预警谈话，向市场主体敲响“反腐警钟”，注射“防腐疫苗”。

    “－”法是指办理行贿查询手续上做减法；摸索实践“行贿查询红绿灯制度”。按照“规范快捷、方便严格”的八字决，在企业来办理业务时，如果进行过预警谈话，同时法定代表人提供了资质的电子版就列入绿灯通行组，可以简化查询所提交的资料，一来减少了不必要的浪费，对重复且常用的资料进行了电子化管理，二来简化了手续，方便了企业办理业务。对注册地在榆林市范围以外的企业，业务开展重心不在神木县辖区，同时法定代表人既不能来谈话，也无法确认授权委托的，列入红灯组，查询过程中严格把关。这一办法虽简单，却有效的区分了企业的类型，促成企业选择简便高效的方式办理业务，反过来促进了“红绿灯”制度的有效落实。

    “×”法是指在行贿犯罪档案查询工作效率上做乘法；面向所有企业和个人提供“微平台”预约查询服务，在“神检预防之窗”微信平台上接受“行贿犯罪档案查询”预约，为企业、个人申请办理查询业务开辟了高速通道。这种“7×24H”的预约服务一是打破了电话预约的基础设施限制，二是省去了当面预约车马劳顿的奔波，三是不受上下班时间的限制；更大程度上方便了办理业务的群众。

    “÷”法是指在扩大监督主体基础，化整为零做除法；畅通举报反馈渠道，把单方依职权预防腐败，变为社会化监督。2014上半年参加各类工程的现场程序监督78次，并受邀参与监督神木县2013年小型农田水利重点县建设项目的现场开标。神木县预防科利用工程开工前联席会议、招投标会等时机，对建设业主、施工单位管理人员开展预防警示教育。

    神木县检察院预防科采用“＋－×÷”四则运算法，充分发挥检察机关专业预防职能，在工程建设领域腐败预防方面履行了检察机关的法律监督职能，使检察预防与工程建设的需求同步，通过教育、制度、监督等手段综合立体的助力神木县工程建设领域的制度建设，促进实现“质量安全、施工安全、廉政安全”的目标。

实习编辑：梁媛媛