构建综合交通体系  实现“道路联通”目标

陕西及西安是古丝绸之路的起点，也是历史上中国与中亚、西亚、欧洲、非洲贸易往来、商品集散、贸易汇通重镇。随着现代中国同中亚、西亚各国贸易往来的频繁，西安作为丝绸之路经济带重要节点城市和交通枢纽的地位愈加凸显。要充分认识到交通基础设施是推动丝绸之路经济带新起点建设的重要物质基础，要通过不断构筑现代便捷的立体交通设施，提升西安的外向通达性。

1、加强整体建设，打造现代综合交通枢纽。着力打造航空-铁路-公路无缝衔接的现代综合交通枢纽。增加西安咸阳机场的国际、国内航空新通道，开辟西安通往亚欧各国的国际航班、集装箱航线。通过高速公路网络和高铁建设，将西安作为向西开放及连接中亚公路、铁路的核心节点。

2、提高市场化水平，促进经济与交通联动发展。不断推动西安产业发展的外向度，加快西安综合保税区建设和功能提升，吸引更多具有较强市场竞争力的产业聚集西安，使西安具有强大的经济影响力，更大程度地开发开放，促使经济优势不断推动交通建设的快速发展，从而使道路联通成为现实的需求。

3、协调政策管理，构筑统一的交通管理格局。加强地区交通资源整合，成立相应的交通建设、管理机构，实现政策、法规一体化，有效协调各地交通建设和发展，将丝绸之路经济带交通建设统一纳入到管理体系之中，统筹管理区域内的公路、地方铁路、城市轨道交通、航空、水运和管道等各种运输方式，形成一体化交通运输体系。

4、优化西安服务功能，加强物流中心建设。发展现代物流运输体系，推动以多式联运为主的集疏运体系建设，开通“西新欧”国际运输大通道，协调推进内陆港与空港的联动发展，将交通网络的通达性延伸至中亚、中东乃至欧洲的商贸物流网络格局之中。

5、发展管道运输，强化西安能源转运加工的重要地位。管道运输已成为中国第五大运输行业，具有运量大、不受气候和地面其他因素限制、可连续作业、成本低等优点。西安应当与兰州、榆林等城市形成互补合作，积极争取建设成为联通中国和中亚各国的能源转运加工中心，成为国家能源运输加工网络系统的重要节点，积极促进油气的深加工及石油化工工业发展，延伸产业链条，形成产业集群。

6、建立和完善与沿线国家地区的通关交流合作机制。充分利用合作磋商机制，促进丝绸之路经济带沿线国家之间在通关便利、口岸合作、检验检疫、标准化、物流信息共享、交通投资等领域的交流合作，缩减通关程序，扩大互相认证范围，加快区域一体化海关物流协作，推进无阻碍便利化运输的进程。