调查:"超高无证"为何难买"学生票"

　　本报联合人民网旅游频道、第一旅游网开展网络调查

　　“超高无证”为何难买“学生票”

　　□中国旅游报·第一旅游网实习记者郭探微

　　近日，网友“一半系海水”在中国旅游报官方微博上反映：大学生凭学生证去景区都有一定优惠或者半价，但为什么一些没有学生证的中小学生去景区反而需要买全票?暑期接近尾声，相信不少带孩子出游的家长都遇到过类似的“尴尬”：孩子个子太高，又没有统一办理的学生证，不能享受景区优惠门票。

　　您认为中小学生应该享受门票优惠吗?怎样才能让中小学生也能更好享受“半价门票”?《中国旅游报》联合第一旅游网、人民网旅游频道展开调查：

　　遭遇：“超高无证”半票难买

　　在调查问题“您有遇到过孩子没有学生证而不能购买半价门票的经历吗?”中，74%的受访者选择了“有过，不止一次。”

　　据中国旅游研究院助理研究员战冬梅介绍，2012年2月国家发展改革委发布《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，强调“各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对青少年门票价格政策标准：对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票;对6周岁(不含6周岁)～18周岁(含18周岁)未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票”、“青少年购票入园时需出示居民身份证或学生证等有效证件”。根据规定，目前国内针对青少年的门票优惠政策主要分两种：一种是身高1.4m(也有些地方规定为1.5m)以下的儿童可以享受全免或者半价优惠;另外一种则是凭学生证，包括大学、中学、小学在内的所有学生群体都可以享受门票半价的优惠。

　　“这一规定看似合理，但实际执行起来问题较多。优惠标准中强调了学生群体要在出示相关证件后才可以享受半价票待遇，但是目前很多中、小学校没有给学生办理学生证，一旦学生身高超过了景区优惠标准，就只能购买全价票。”战冬梅分析。

　　江西游客吴溪然一家的“遭遇”比较有代表性：每年暑假，他都会带着孩子出游，近几年儿子身高“蹿”得很快，超过了通常景区规定的半票身高标准，但学校没有统一办理证件，他在买门票时总会“多费一番口舌”，“有些景区可以通融，但有些景区卡得死，必须要凭学生证买半票。”

　　现状：各景区标准不一

　　在调查问题“您觉得中小学生应该享受门票优惠吗?”中，90%以上的受访者都选择了“应该。”然而在现实生活中，“超高无证”的中小学生很难购买到学生门票。记者咨询了故宫、颐和园、黄鹤楼、张家界、峨眉山等多个热门的自然、人文景区，发现虽然各景区执行的优惠政策标准相差无几，但执行的“灵活程度”不一样。一位不愿透露姓名的景区工作人员说，“我们要求提供学生证件，也是便于管理。你说带着学生，总要有一个统一凭证吧?”不过他也表示，有时候售票人员也会灵活处理，“如果一眼看去就能看出是个孩子，也可以购买半票。”

　　这种“目测界定法”带有明显的随意性。吴溪然说，现在的孩子营养好，个子长得高、面相成熟，单靠景区售票人员目测，完全是“凭运气”。他算了笔账：以来北京出游为例，逛完故宫、颐和园、圆明园、长城、十三陵等主要景点，成人门票价格为255元，如果按照学生票标准能省近一半的钱。

　　散客购买学生票会遭遇尴尬，旅行社购买团队票情况如何?北京春秋旅行社、康辉国际旅行社、神舟国际旅行社等多家旅行社的接待人员告诉记者，他们也没有好的解决办法。“这个由景区说了算。景区要是不通融，就得补差价。”神舟国际旅行社的工作人员说，如果没有证件，持学校开具的相关证明也可以。对此，不少家长表示，带孩子旅游，去学校开证明实在是太麻烦，而且部分景区不认证明，只认学生证。

　　建议：办理统一证件

　　如何才能保证“超高无证”的中小学生享受门票优惠?在调查问题“您认为哪些方式可以帮助没有证件的中小学生享受优惠票价”中，接近半数的受访者选择了“建议学校统一办理学生证件”。另有42%的受访者选择了“建议景区以孩子的户口本作为标准判断”。对此，多家旅行社、景区代表表示，由学校统一办理学生证件，证实游客的学生身份更为可行。

　　战冬梅说，目前基本上所有的高校学生都有学生证，但各地为小学生办理学生证的极少，而学生一般要到16周岁才会去办理身份证。因此，为各地小学生办理学生证显得迫在眉睫。她建议国家有关部门应该下发通知，让其所属区域的中小学校按照统一要求制作学生证。“另外，各景区所属市(区)县的相关部门应该明确规定，没有学生证的中小学生可凭学校开具的学籍证明享受景区门票优惠。”

　　据了解，北京、上海两地的中小学生统一办理学生证件的经验或许可以借鉴。北京市教委从2005年开始向全市中小学生发放IC卡取代学生证，学生凭卡可以享受乘坐公交、购买门票等多种优惠。

　　2012年，上海小学生李可珊因为身高超过同龄人，去景区游览时被多次要求购买成人票，她认为这种做法不合理，就此写信给上海市市长。在信中，她希望能给中小学生发放统一的学生证，让学生能够在乘坐公交、旅游、去公共场所活动时享受学生应有待遇。2013年9月，上海全市中小学生开始陆续领到电子学生证，全市目前已有科普、人文、艺术、爱国主义教育、体育运动类等78家社会场馆可凭电子学生证向中小学生提供优惠服务。

　　“希望这些好做法能被更多地方推广，让孩子享受应得的权益。”吴溪然的话道出了很多游客家长的心声。