西南新区打造榆林中心城市后花园

　　西南新区

　　路网建设引领基础设施发展

西南新区道路纵横，塔吊林立。高苗摄

　　沿着宽阔的马路行驶，道路两旁是美丽的绿化带，远处是紧锣密鼓建设中的高楼大厦，就像一幅幅流动的美丽画面。西南新区，因为有了条条大道而焕发出勃勃生机。

　　16.7亿元建成“四横四纵”

　　要想发展，修路是第一步。西南新区建设管委会副主任高万权介绍，2012年以来，西南新区投入资金16.7亿元，建成了“四横四纵一线”的路网格局，全长26.7公里。

　　“四横”即榆横一路、榆横五路、榆横七路、榆横八路;“四纵”为怀远二街、怀远四街、怀远七街、怀远十六街;“一线”指沿包西铁路西侧给排水主管线。

　　路让新区更美丽

　　驾车行驶在82米宽双向8车道的榆横八路上，放眼远眺，道路像一幅被拉开的长长的绿色画卷展向远方，黄色、红色、绿色的植物群在画卷上描绘出优美的彩色线条。

　　据了解，西南新区市政道路绿化工程涉及榆横八路等8条道路，全长26.7公里，总投资5300万元。绿化方案共设计不同规格标准的绿化树种22个，包括樟子松、云杉、接地金叶榆、紫叶矮樱等。

　　打造榆林中心城市后花园

　　道路建设是西南新区基础设施建设的一个缩影。2012年以来，横山县按照“市县共建，以县为主”的基本原则，以基础设施建设为重点，以项目推进为支撑，着力拉大城市框架，拓展城市规模，完善城市功能，力争将新区打造成榆林中心城市的后花园。

　　几年来，西南新区先后实施了市政道路、铁路西侧防护绿带、绿色景观长廊等3项绿化工程，累计完成投资9424.17万元，完成绿化面积约89.24万平方米。投入资金6700万元，先期实施了8条市政道路电力管沟工程，将架空线路全部迁改入地。累计投入资金8600万元，铺设长输高压供气管线27公里、中压供气管网40公里、调压输配站1座，新区供气能力得到了进一步规范和提升。启动了企业总部及后勤基地项目和榆横一路等12条新建市政基础设施建设项目，计划总投资13亿元。累计投入资金1800多万元，加大新区市容市貌、环境卫生治理力度。

　　社会事业项目促进发展

　　在抓基础设施的同时，西南新区也通过社会事业项目促进发展。

　　2012年以来，集中开工了华诚商住、紫瑞花园等12个房地产项目，现已完成投资17亿元;开工新建横山县第五小学、第六小学和第五中学3所学校，计划投资4.46亿元，已完成投资1.38亿元。

　　同时，4个特色鲜明、主题突出的山体公园项目也已启动，正在开展项目策划等前期工作。

　　榆林西南新区简介

　　西南新区位于榆林城区西南部，与榆林高新区毗邻，是榆林城市发展扩容的接续地和承载地。2006年榆林市第四版城市总体规划将西南新区纳入榆林中心城市400平方公里规划用地范围，新区规划控制总面积58.1平方公里，横山县境内控规面积43.8平方公里，区内现有人口28062人，其中常住人口13674人、流动人口14388人。

　　西南新区是榆林市建设百万人口大城市的重要组成部分，是陕北能源化工基地的核心城市，也是未来榆林市本级公共设施服务中心和周边能源企业的城市综合性服务次中心。按照榆林城市总体规划，新区的发展功能定位主要以商住办公、医疗科教、商业会展及旅游观光、休闲度假为主的沙漠生态园林城市。新区功能构建由“一脊、五心”组成，即由民俗公园、中央公园、山庄公园、艺术公园、运动公园和生态公园为战略节点，顺山形地势而形成城市绿色屋脊，按功能布局打造创意之心、活力之心、文化之心、幸福之心和运动之心，打造生态、活力、智慧新城区。

　　根据市委、市政府关于加快推进榆横一体化，建设百万人口中心城市的重大决策部署以及市委、市政府主要领导的指示精神，横山县委、县政府经过充分论证确立了西南新区开发建设总体思路，即：按照科学发展观和“市县共建、以县为主”的基本要求，以基础设施建设为重点，以项目推进为支撑，以机制创新为动力，坚持统一领导、统一规划、统一建设、利益兼顾的原则，着力拉大城市框架，拓展城市规模，完善城市功能，提升城市品位，增强发展活力，用3—5年时间努力将新区打造成功能配套齐全、公共服务完善、地方特色鲜明的榆林中心城市的后花园。

　　采访手记

　　“整装出发”的西南新区

西南新区道路中央的绿化带。高苗摄

　　西南新区控规面积58.1平方公里，作为城市功能新区，这里是高新区核心区面积的3倍多。行走其中，高楼迭起，城市的雏形初露端倪。

　　2012年，在房地产形势利好的背景下，开发商启动项目建设的积极性很高，西南新区也不例外，房产项目纷纷上马。但2013年以来，受国内经济升级转型、金融信贷紧缩、房地产市场下滑的影响，西南新区项目开工率受到明显影响，开工率不足25%。同时，企业融资受整体经济形势低迷和周边地区信贷危机双重影响，困难重重，多数开发商资金投入无法及时回笼，部分开发项目甚至出现退房现象，企业经营陷入困境。

　　园区管委会副主任高万权介绍说，为了缓解企业融资难问题，市县和园区多次召开银企对接会，争取银行放开信贷闸门，邮政银行、工商银行等已经降低门槛，但很多银行大门对此仍然紧闭。

　　由于房产项目完全受市场主导发展，目前市场的残酷性令所有人认识到，如果只发展商住项目，西南新区将举步维艰。

　　今年，园区聘请专业策划团队对西南新区进行重新规划，围绕过去以居住为主的发展定位，引进文化、商贸物流等产业，打造边塞文化一条街、陕北民俗文化旅游、陕北风情陶艺小镇、榆林小吃一条街，并建设冰雪滑沙公园等极具特色的项目，力争将新区打造成功能配套齐全、公共服务完善、地方特色鲜明的榆林中心城市后花园。

　　和过去相比，依靠商住“一条腿”走路的西南新区，已经开始用文化、资源和公益事业丰富自身，它的改变符合榆林群众的期待，符合城市发展的规律。当前，很多项目已经吸引企业家投资建设，如陶艺小镇和山体公园等，我们期盼更多的项目能落地上马，在榆林的西南方开拓出一片与众不同的新天地。

     建设者感言

　　以质量赢得信任

凤仪华庭商住小区开发主管 胡飞

　　2012年凤仪华庭商住小区项目初步规划时，我就参与进来了，主要负责项目前期策划、业务办理、销售预收、后期管理现场施工技术等工作。

　　这个项目是我干过的工程中材料把控最严格的。我们的生产采购各级分工明确，没有投机取巧，买材料杜绝折扣，坚持高标准建设。例如，我们的窗体用的是断桥铝合金、真空玻璃，相比一般都用的塑钢窗体，每平方米差价有300元。

　　这里的业主大部分是来自周边乡镇和地区的农民，而自己也是农民出身，现在有能力了，房子要修就要修最好的，不能马马虎虎地把农民“坑”了。

　　质量就是名片，只有把好质量关，给业主造出质量过硬的房子，才会得到业主的信任，企业的道路也才会越走越宽。

　　为榆林增添一分文化气息

陕北风情陶艺小镇项目筹建负责人 刘鹏飞

　　在榆林，制作瓷器和陶器的大多是农家小作坊，而功能也主要是用于腌菜等，从未进入过艺术领域。而陶艺小镇项目就是要突破现状，立足资源，打造属于我们榆林的独特文化品牌。

　　横山拥有丰富的高岭土资源，而高岭土正是制造瓷器和陶器的主要原料。我们与景德镇合作，整合资源，引进先进的技术和理念，一直在探索如何制作出融合榆林工业、农业、文化等本地特色因素的陶瓷器艺术品。

　　我和团队还规划建立以陕北风情为内容的文化长廊，设立艺术和工艺陶瓷展览，包括流水线陶艺生产展览馆，开展人才交流活动、名家文化交流活动，让我们的陶艺小镇充满文化气息，成为榆林人民增长眼界、休闲娱乐的好去处。

　　“我们的选择是非常正确的”

　　“其他地方曾经多次争取，希望我们到那边建总部，但最后，我们选择了榆林，选择了西南新区。”中国企业500强之一的陕西建工集团第二总部基地项目建设负责人吴纯玺说，公司考察了很多地方，最终属意榆林。

　　“从目前建设情况看，我们的选择是非常正确的。”吴纯玺说。

　　去年，西南新区筹备建立全市首个企业总部及后勤基地，吸引大中型国有企业入驻，带动地方经济和社会发展。筹备期间，园区管委会多次和陕建集团沟通洽谈，以认真诚恳的工作态度得到了陕建集团的信任。今年，陕建集团第二总部基地项目开工建设，项目占地125亩，目前正处于“三通一平”阶段。实施期间，园区管委会为基地建设积极出谋划策。

　　“园区站在企业角度想问题，我们没想到的，他们都想到了，为我们工程建设提供了很多帮助。”吴纯玺介绍，施工期间，园区配套设施同步实施，保障了项目进度。

　　吴纯玺介绍，基地建成后，将给当地带来每年至少2亿元的利税，可带动10万人就业。作为中国建筑业企业竞争力百强第9位，陕建集团的入驻也必将对本地建筑行业起到引领示范作用，拉动产业发展。“借助榆林这块风水宝地，陕建肯定会有很好的发展，我们也将为榆林城市建设增添浓墨重彩的一笔。”

　　据了解，西南新区企业总部及后勤基地地理位置优越，总面积2128.2亩，基地规划商业中心，并向四周扩散布置了二类居住用地和4个城市公园。为推进建设，园区还启动区内榆横十三路、榆横十四路、榆横十六路、怀远十五街、怀远十七街等5条市政道路及配套设施的建设，道路全长5.65公里，投资2.1亿元，工程计划今年年底投入使用。