榆林西南新区：宜居新城呼之欲出

　　到处是新建的高楼，满目的绿色，纵横交错的大道，放眼远眺，眼前的榆林西南新区正破茧而出，逐渐向美丽的“蝴蝶”蜕变。西南新区地处榆林城区西南部，北靠榆阳区尤家峁水库，东邻榆林高新区，南至榆马大道，西依榆横工业园区，新区控规面积约58.1平方公里。当初，面对一张白纸，西南新区的管理者以独到的眼光绘制出城市蓝图，新区的建设也从此拉开帷幕。

　　2006年，市委、市政府着眼榆林城市发展全局，将西南新区纳入榆林中心城市400平方公里规划用地范围内，并编制出台《榆林城市总体规划》，将西南新区定位为以商住办公、医疗科教、商业会展及旅游观光、休闲度假为主的沙漠生态宜居城市。2012年，为进一步加强西南新区开发建设的领导和加快推进新区开发建设步伐，市上成立西南新区开发建设领导小组及办公室，按照“市县共建、以县为主”的原则，开始西南新区的建设工作。

　　“四个转变”为抓手

　　建设城市后花园

　　横山县委、县政府围绕实现榆横一体化目标，以“四个转变”(农民变居民、农村变社区、集体经济变股份制经济、集体土地变国有土地)为抓手，以基础设施建设为重点，以项目推进为支撑，以机制创新为动力，拉大城市框架，拓展城市规模，完善城市功能，提升城市品位，增强发展活力，力争将西南新区打造成为功能配套齐全、公共服务完善、地方特色鲜明的榆林中心城市的后花园。

　　2012年以来，西南新区累计完成土地统征6300亩，分批次上报省上审批5220亩，出让土地4160亩;投入资金16.7亿元，建成了草榆路等8条市政道路，初步形成“四横四纵一线”路网格局;累计投资1800多万元，加大新区市容市貌、环境卫生治理力度。新区围绕以居住为主的发展定位，集中开工一批房地产项目，建成商业、住宅建筑面积247万平方米。为了营造良好的投资建设环境，西南新区通过加快基础设施建设，全力推进道路、给排水、污水和垃圾处理、供热、供气、通信、绿化等基础和配套设施建设。并且实行“三个一”工作机制(一个项目、一名领导、一个协调服务小组)，为入区企业提供“零距离、零障碍、零缺陷”的服务，积极调动企业热情，促进新区项目建设跨越发展。

　　新思路开辟新方向

　　项目是新区的灵魂，引资是新区的根本。进入园区就能看到塔吊林立和建设工人在工地上来回穿梭的繁忙景象。为了保障入园项目符合标准，顺利开工，新区全力招商引资。2012年以来，新区集中开工了华诚商住、紫瑞花园等12个房地产项目，已经完成投资17亿元。2013年集中启动丽苑住宅小区等25个房地产项目，用地面积1958亩，总投资108.25亿元。

　　短短两年，西南新区以壮士断腕的决心和“狠上、豁上、拼上”的工作力度，使得城市框架初具规模，使得昔日的普通村落变为孕育财富的丰饶之地。

　　2013年以来，受国内经济升级转型、金融信贷紧缩、房地产市场下滑的影响，仅仅依靠单一的房地产产业已经让园区领导者对未来发展有了危机感。“我们认识到新区仅仅依靠发展商业住宅已经遇到了瓶颈。为了新区的长远发展，我们立足现状，于今年4月份聘请了一家文化产业研究院在服从新区总体规划的前提下，为西南新区发展作了提升策划，理清发展思路，对发展方向和主导产业进行了细化、定位。”西南新区建设管理委员会副主任高万权说。

　　高万权介绍，策划团队在新策划中将引入一些文化元素，榆林自古就是边关重镇，黄土文化、草原文化与红色文化的汇聚交融，使榆林荟萃众多风姿独特、雄奇壮美的自然景观和人文景观，具有很好的天然优势。在新的策划中，新区将建立一个主核心区、一个辅核心区。主核心区有一个大板块，打造边塞文化一条街、榆林小吃一条街、草原文化一条街、陕北陶瓷文化、佛教文化等。辅核心区定位为企业总部及后勤基地，以发展企业总部经济和配套后勤生活居住为主。新的策划受到县委、县政府的高度重视，正在进行进一步的审核。目前，新区启动4个特色鲜明、主题突出的山体公园项目，正在开展项目策划等前期工作。“相信不久的将来，西南新区将会是公园最多、绿化最好、玩的最多、住的最好的一个宜居新城。”高万权说。

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