佛山高明75名大学生村官6年内近半数离任

南都讯 记者潘臣 2014年5月30日，中组部召开全国大学生村官座谈会，中央政治局委员、中组部部长赵乐际提出大学生村官要“规模适度”。用2-3年时间，逐步将大学生村官总量保持在15万人左右，覆盖四分之一的行政村。

日前，南方都市报选择佛山高明区的大学生村官为样本，调查大学生村官现状，他们履职期满，又去向何方。

75大学生村官36人已离开村官岗位

2009年至今，佛山高明区共选聘了75名大学生村官，如今他们都在何处?日前南都记者走访了解，截至今年8月，这75名大学生村官仍有39人继续当村官，另有36人已离开村官岗位，其中12人考上公务员，4人考入区、镇(街道)事业单位工作，考取政府雇员的则有14名，有3人进入企业，有3人另行择业。

据统计，从2009年起，佛山高明区至今共选聘75名本区户籍大学生村官，其中2009年20名，2010年31名，2012年24名。这75名大学生村官均为高明区户籍。

现有39名大学生村官多为本村户籍，有的是第二个任期，有的是第一个任期，按照新调整的大学生村官政策，2012年选聘的大学生村官在任职期满后可以选择续聘。记者在采访中了解到，其中超过六成的人曾有过考公务员(政府雇员、事业单位职员)的行动和想法。

在这些大学生村官们自己撰写的《2013年度高明区大学生村官调研报告选编》的46篇报告中，有7篇涉及到大学生村官本身的成长、激励保障机制内容，作者大多在文中提出了现有大学生村官工作出现的问题以及相应建议。

2012年11月获聘的叶雅仪，从事村委会主任助理工作已有一年半，在她看来，由于目前大多数大学生村官并没有专门的培训课程，很少关注农村政策法规方面的信息，这种对政策法规缺乏了解，导致短期内难以适应工作岗位并顺利开展工作。她在调研报告中也提到，希望政府在“大学生村官”的发展问题上给予更大的政策支持。

与叶雅仪同时期获聘的冯靖雯也建议，应当适度增加村(居)委会干部及工作人员的工资待遇，增强工作积极性及稳定性。同时，为大学生村官创造更多的出路，通过相关政策留住优秀的大学生村官，让其继续为农村事业奋斗。

大学生村官的5条出路

其实对于大学生村官任职期满后的出路问题不仅是现任大学生村官，组织部门也一直关注。2009年，中组部等12个部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的5条出路，即：留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造。该意见为大学生村官的出路指明了方向。各省也相继出台了进一步细化“五条出路”的具体政策、措施和要求。

在2013年4月新修订的《佛山市高明区大学生到农村工作管理办法》也规定，在村任职期满且考核合格的高校毕业生，在离职后三年内或续聘服务期内可参加定向招录。被各级党政机关、国有企事业单位、非公有制企业单位正式录用(聘用)后，聘用人员在村任职工作的时间可计算工龄、社会保险缴费年限。此外，任职期满后，未实现再就业并有就业意愿的，聘用人员纳入我区失业人员范畴统筹管理。

推动大学生村官本土化

如今，通过相关政策调整，即便是新入职的大学生村官每月能领到本科以上学历2830元、专科2730元工资，超过佛山市1310元/月最低工资标准。高明区委组织部副部长杨智聪认为，通过大学生村官本土化的推动，有利于大学生村官成长为村“两委”干部，“目前大学生村官是特设岗位人员，既不是公务员，也不是村‘两委’干部。要进入‘两委’最终得让村民去选，当中一个重要条件得是本村人。”

本土化个案

从大学生到“最美村官”

杨和镇圆岗村户籍人口1000多人，外来人口300多人，长期由9名叔伯组成的村“两委”操持着村里大大小小的事务，2010年9月，高明区招聘大学生村官，佛科院信息专业毕业的石学明报名参加考试，被录取安排到当地村委会工作。

刚到村委上班的第一天晚上，石学明就与村委干部一起摸黑进村寻找计生对象，催促及时查环查孕。

当时村委会的办公室还是租用只有20平方米的旧知青屋，只有一台老旧的电脑。石学明主动带上自己的笔记本电脑开展工作。

在经过一段时间的磨练，石学明的工作逐渐上手了，众多职务亦接踵而来：团支部书记、党员干部远程学习管理员、党代表工作室联络员、扶贫工作联络员等，工作任务亦日渐繁重。其中最突出的是历时两年的扶贫工作。他先后开展了机耕路修整、路灯建设、垃圾屋新建、公厕新建、村中文化室新建、道路硬底化等多个项目建设，大大改善了村中的环境，得到了群众们的普遍认可。

2011年，他在村“两委”会议中主动提出，要将农村资产交易放上网，今年7月，该村首个土地出租项目通过三次上网终于成功交易。

如今，石学明在村委会主任助理的岗位干了4年，与他同批的大学生村官中有人考上了公务员，有些成为机关雇员，他说：“利用自己的力量改变村容村貌是我一直的想法。”

今年4月，高明区十大最美村官评选中，石学明是唯一一个获此称号的大学生村官。

背景

中组部首控大学生村官规模

2-3年内将减7万人，总量保持在15万人左右

2014年5月30日，中组部召开全国大学生村官座谈会，中央政治局委员、中组部部长赵乐际提出大学生村官要“规模适度”。用2-3年时间，逐步将大学生村官总量保持在15万人左右，覆盖四分之一的行政村。

按官方数据，截至2013年年底，全国累计选聘41万名大学生村官，在岗22万人，覆盖了超过1/3的行政村。也就是说，在未来2—3年内，大学生村官要减少7万人。

2008年，中组部等部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。2010年，中央提出到2012年大学生村官要增加到20万名。

在大学生就业难的背景下，这一政策也得到高校毕业生响应。据中组部的数据，到2011年全国累计有200万名高校毕业生应聘大学生村官。

2012年7月，大学生村官“五年计划”到期之际，中组部等部门又出台《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，要求到2015年全国有一半左右的行政村要配备大学生村官，也就是要达到30万左右。

最近，这一扩大大学生村官规模的计划遭遇急刹车，官方首次提出大学生村官规模要适度。

据了解，目前大学生村官队伍存在人员结构不太合理的问题，表现在女多男少;非中共党员多，党员和学生干部少;普通院校多，重点院校少等。另外，一些大学生村官把下村当成是临时过渡的跳板。

大学生村官在服务期满了后，这一庞大群体的“二次就业”问题开始凸显。根据政策，大学生村官在期满后，若选择考研深造、考公务员或者定向求职都有优先或加分。但实际上，大学生村官考公务员加分优势并不明显。