户口福利怎么剥离？

在相当长的一段时间里，户籍政策构筑了“农业户口”与“城市户口”在实际利益上的不平等，两种户口成为差别化分配各种利益的最直接标签。

非农业户口在各项待遇上明显优于农业户口。在改革前近30年的国家工业化初期阶段，城市人口享受到了从出生到死亡的各种保障制度，这些保障靠国家财政补贴维护。然而，占人口80%、只能提供积累不能分享工业化收益的农民一直与这种制度无缘，土地成为他们唯一的保障。

以严格限制人口自由流动为特征的二元户籍制度，在城乡间竖立起了一道牢不可破的“户籍墙”。一直以来，割裂城乡的二元户籍制度饱受诟病，民间呼吁废除的声音从未间歇。但尽管具有诸多弊端，这一制度的确在特定历史条件下基本适应了国家对劳动力、消费品等实行计划分配的需要，在促进城乡经济和社会发展等方面发挥了重要作用。

7月30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确提出，建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。

对于这项改革举措，陕西省社科院副院长石英认为是水到渠成的事。在改革开放这几十年里，在城市化的进程当中，中国其实一直是在逐步地把非农户口背后所附带的福利进行剥离，到现在可以说是剥离到一个大家都可以接受的程度了。早先的居民户口含金量非常高，粮食、油、肉、蛋以及日用品，都跟非农户口有关系。上世纪90年代初，粮票被废止，这时候居民户口福利中最值钱的那一部分就被剥离掉了，那么剩下的这些福利也处于在逐步地被剥离或者减少的过程当中。

石英认为，直到现在，户籍背后所附带的福利依然存在，但它并不是以“农业户口”和“非农业户口”为界限，而是体现在地域上。他认为，现在最大的一块隐形的户籍福利是在教育上，一些大城市中小学招生，是按照户籍所在地就近招生。谈及未来户口福利如何进行深层次的剥离，石英认为，现在国家已经把大政拿出来了，可以期待，相关政策还会不断出台。