山东重新修订高速公路交通安全条例

　　山东重新修订高速公路交通安全条例

　　驾驶员违法将受到更严厉处罚　　

　　京沪高速陡山大桥中段

　　□徐梅文\摄

　　山东省是高速公路交通大省。截至目前，山东省高速公路通车里程已突破5000公里，高速公路网络已经辐射全省84%的县(市、区)。山东于2006年9月出台《山东省高速公路交通安全条例》，但是，随着高速公路交通安全管理工作出现的新情况、新问题，部分条款已滞后于形势发展。因此山东对相关法规进行了重新修订。修订后的《山东省高速公路交通安全条例》于8月1日正式实施。

　　经过历时一年零三个月的修订，新《山东省高速公路交通安全条例》(以下简称《条例》)于日前经山东省人民政府新闻办公室向媒体发布。笔者发现，修订后的《条例》中，对自驾游群体易引发的高速公路交通拥堵行为作了针对性的规定。

　　高速路为何出现拥堵

　　提及高速公路拥堵问题，山东舜发旅游汽车公司总经理徐拥军表示了无奈：“突发事故情况比较多，事故原因多数是一些家庭自驾游游客不遵守交通规则，或者技术水平有限导致的。”

　　带了十几年的自驾游车队，山东嘉华文化国际旅行社自驾车俱乐部经理常江对自驾车主们的出行陋习也深有感触。“在组织长线自驾游过程中我们发现，自驾车主不遵守交通规则的现象非常突出，乱变道、乱摁喇叭、长时间占用应急车道的问题很常见。虽然旅行社在自驾游合同中都明确规定了文明出行、遵守交通法规的条文，但不遵守交通规则的自驾游客大有人在。”

　　今年“五一”小长假期间，山东境内济青高速仅淄博段发生了十几起刮擦、追尾等交通事故，造成高速公路出现拥堵。处理事故的山东高速交警总队民警告诉笔者：“大部分都是自驾车的追尾事故，发生事故后，由于当事人对事故责任认定不请，达不成赔偿协议，所以不能及时撤离现场，导致路上车辆大范围拥堵。还有的车主不遵守高速公路交通法规，长期占用应急车道，减缓了救援的速度，加剧了拥堵!”

　　“随着自驾车数量增加等新情况的出现，高速公路流量持续增大，特别是五一、国庆、春节等重大节假日期间，高速公路交通流量呈现爆发式增长，因小的碰

　　撞、刮擦等轻微交通事故，造成‘小事故大拥堵’现象和发生二次事故，是引发高速公路交通拥堵的一个非常关键的原因。”山东省公安厅交管局政委、高速公路交警总队党委书记田玉国说。

　　新《条例》解决拥堵根本

　　在新《条例》发布会上，山东省公安厅交管局政委、高速公路交警总队党委书记田玉国说，根据新情况的出现，旧《条例》的处罚幅度和标准不足以对司乘人员产生威慑力，因此新《条例》对各种新情况做了非常完善系统的修订。

　　田玉国说，驾乘人员要高度关注新《条例》的变化，否则会因为自己的不文明出行受到比以往更加严厉的处罚。

　　首先是高速公路交通事故可快速处理，根据新《条例》第四十七条规定，“高速公路上发生交通事故，仅造成财产损失，车辆能够移动的，各方当事人应当在固定相关证据后，迅速将车辆移至不妨碍交通的地点，报警或者自行协商处理损害赔偿事宜。”田玉国解释说：“这就意味着在高速公路最易发生的轻微事故，当事人要采用简易程序进行处理，并快速撤离现场，此举能有效缓解高速公路小事故造成大拥堵的现象。”

　　其次是对把驾驶员不遵守交通规则的行为纳入法律禁止范畴。在许多起高速公路轻微事故中，不少自驾车主都是新手驾驶，经验不足导致他们对高速公路上的紧急事件往往不能正确处置。新《条例》第十四条明确规定，“驾驶人在实习期内驾驶机动车进入高速公路时，应当由持相应或者更高准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。违反规定的，对驾驶员处150元罚款。”

　　针对大小车辆在高速公路不自行其道、随意变道的不文明行为，第二十一条对低速占道行

　　培养自驾游好习惯

　　驶机动车新增设了罚款200元的处罚，“同方向有两条车道的，大中型车进入左侧车道临时超车时速不得低于该车道最低限速值的20%，超车后立即返回原车道;同方向有3条车道的，大中型车禁止驶入左侧车道”，此规定大大缓解了长期随意变道、占道低速行驶等不文明行为而导致的高速公路不高速问题。

　　占用应急车道，经常导致救援延误，也是引发交通拥堵的一个问题。因此第五十一条对“非紧急情形驶入应急车道或者停车的驾乘人员，处以警告或200元罚款。”

　　除了增加驾乘人员不文明行为的违法成本，新《条例》还对高速公路管理者的行为进行了规范，比较明显的就是第三十五条“高速公路管理和经营单位应当根据车流量具体情况开足收费道口，并公布投诉举报电话，接受社会监督。”田玉国解释说，造成高速公路收费道口排长队问题，主要是收费道口开行不足导致的。这项规定的加入既保护了驾驶员的利益，也有助于交通通畅。

　　山东嘉华文化国际旅行社自驾游俱乐部经理常江对新《条

　　例》中关于解决拥堵的措施表示赞成，他说：“我们带国内自驾游车队去国外的时候，大家都很遵守当地的交通法规，为什么呢?是因为当地的整体出行氛围就比较文明，当然这种氛围也是依靠长期的法规和道德约束慢慢培养起来的。所以，在国内驾乘人员没有形成良好的文明出行习惯之前，采用强制性的法规约束，也是培养自驾游客良好习惯的一种有效途径。像遇到轻微刮擦拒不采用简易程序处理，变道、低速行驶这些坏习惯，在法律条文的约束下应该会有好转。未满12周岁的未成年人禁止乘坐副驾驶座，也是一个非常好的安全规定，会对家庭自驾游产生约束力。”

　　“除了通过法规培养自驾游客良好的出行习惯外，我认为缓解交通拥堵的根本，还应该对旅游大巴实行绿色出行提供便利。”常江认为：“自驾车辆的增多是造成目前高速公路拥堵的原因之至，但是节假日对小汽车免费也是造成大家扎堆出行的重要原因。如果能对旅游大巴也实行节假日免费出行，或者不把免费出行仅局限在小长假，这样会刺激更多的游客回归旅游团队，这才是缓解拥堵的根本。”

　　编后

　　近年来，高速公路拥堵现象日趋严重，自驾游的快速增长与节假日高速公路免费通行以及行车中的不文明行为是造成交通拥堵的重要原因。拥堵现象愈演愈烈，各地政府部门也出台了一些措施进行治理，但收效不大。此次，山东对高速公路交通安全条例进行重新修订，无疑开了一个好头。新《条例》出台了，下一步就要广泛地进行宣传，要做到让所有驾驶员都了解新《条例》的出台并认真遵照执行。其实，在很多高速路出现的拥堵中，不少是由于驾驶员的不文明驾驶行为所致，如长期占用超车道、实习车手上高速、超速抢道等。所以，严格依法行车是杜绝交通事故发生的根本。