省地税局构建行风建设“三大系统”促征收

陕西传媒网-陕西日报讯 （束长全）近年来，面对宏观经济增速趋缓、税收计划居高不下、行风建设负重前行等多重压力，陕西省地税局积极引入风险管理机制，对内探索创建廉政风险防控系统优化执法环境，对外探索建立税收风险管理系统优化纳税环境，为税收工作提供了有力保障，地税收入连续多年保持稳定增长，省局连续8年在全省政风行风测评中名列前茅。

在实际工作中，省地税局主动查找廉政“风险点”，紧紧围绕“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”九大重要节点和关键环节，成功开发了“陕西地税税收执法廉政风险防控信息管理系统”。目前，该系统已经在全省地税系统各级地税机关上线运行，有效实现了风险预警、风险核查、风险复查、行政监察、警示训诫、查询统计六大功能，各级地税干部能够在第一时间，坐在办公室里，通过办公电脑实现操作。据统计，截至6月底，该系统共发出风险预警事项6034件，有4159件风险事件转入风险核查，1746件不规范操作得到及时纠正处理，83件风险事件转入监察处理。全面上线以来，系统风险预警总数呈逐月下降趋势，上线当月2926件，直至降为773件，降幅达73.58%，一些风险指标开始大幅下降，有些指标已实现零预警，有效地防止了廉政风险的发生和扩大，税收执法权得到实时监控。

另外，随着风险管理工作不断深入，传统手工风险分析识别方法不足问题逐渐显现。为此，省地税局将税收风险管理系统作为信息化建设重点项目予以立项、研发，并于2013年6月在全省地税系统成功上线运行。该系统将税收风险划分为高中低三个等级，采取有差别的应对措施，将低风险直接推送给12366纳税服务热线平台，向纳税人发送提醒短信，实行人性化管理；将日常性风险评估任务直接推送至基层税源管理所（科），实行扁平化管理；将专业性风险应对任务推送给省、市、县纳税评估机构，开展专业纳税评估，实行实体化管理；将严重高风险纳税人作为税务稽查的直接案源，推送给税务稽查部门查处，实行集约化管理。2014年上半年，该系统共分析识别疑点纳税人37，275户次，向税源管理所（科）推送日常风险应对任务33，686户次，发起专业风险应对任务2988户次。对36，674户（次）纳税人开展了纳税评估，评估补税9.44亿元。有效解决了过去税收管理员权力过度集中，且得不到有效监督制约问题。

此外，省地税局还积极建立健全内部监督考核系统，强化监督问责力度，突出主业主责，强化对税收业务流程控制措施的审查，为地税行风建设发挥了重要的保障作用。