关于印发《咸阳市A级旅游景区评定方案》的通知

各县市区文物（文体）旅游局、A级以上旅游景区：

按照转变政府工作职能和省旅游局的要求，市文物旅游局组建了由局领导和行业专家组成的“咸阳市旅游资源开发管理评价委员会”（简称“市旅资委”），负责全市各类旅游区标准化建设与等级评定工作，同时制定了《咸阳市A级旅游景区评定方案》。现将该方案印发给你们，请认真遵照执行。

                                                    咸阳市文物旅游局

                                                     2014年7月31日

咸阳市A级旅游景区评定方案

为了更好地做好我市A级旅游景区评定工作，按照省旅游局有关会议和文件精神，现就咸阳市A级旅游景区评定工作做出如下安排：

一、成立评定组织机构

按照转变政府工作职能和省旅游局的要求，咸阳市文物旅游局组建由局领导和行业专家组成的“咸阳市旅游资源开发管理评价委员会”（以下简称“市旅资委”），负责全市各类旅游区（包括A级旅游景区、度假区及其他类型旅游区）标准化建设与等级评定工作。“市旅资委”下设由专家、各类旅游区管理者组成的各技术委员会，负责微观层面的具体认定工作。

（一）“市旅资委”人员构成

主  任：张云霞    市文物旅游局副局长

副主任：杜忠潮    咸阳师范学院旅游与环境学院教授

秘书长：展续垚    市文物旅游局规划发展科科长

成  员：杜俊龙    市农业局产业化科科长

        姚永轶    市林业局林政科科长

        何志平    咸阳乡村旅游发展有限公司总经理

        高  弛    市文物旅游局规划科副主任科员

        许文杰    渭城区文物旅游局副局长

        单富强    礼泉县文物旅游局副局长

        丁  伟    乾陵管理处副主任

        李晓峰    汉阳陵博物馆公共服务部主任

        魏乾涛    茂陵博物馆副馆长

        石宝玉    咸阳中华旅行社总经理

“市旅资委”具体工作由市文物旅游局规划发展科负责组织。

（二）“市旅资委”工作职能

1、贯彻执行“省旅资委”部署的各项工作任务，按照“省旅资委”授权，负责本市各类旅游区标准认定归口工作。

2、按照程序和标准要求向“省旅资委”推荐4A、5A级旅游景区，实施3A级及以下旅游景区评定和复核工作。

3、实施旅游度假区具体审查工作，按程序和标准要求向“省旅资委”推荐省级和国家级旅游度假区。

4、向“省旅资委”报备“市旅资委”组成与变动情况，报备各等级各类旅游区新增与变动情况等。

二、评定程序

（一）5A级旅游景区

1、景观评估

（1）申请创建景区对景观质量进行自我评估，提交创建资料，包括景区总体情况、景观质量情况（针对《景观质量评分细则》的每一项打分点，提供具体详实的文字说明和图片说明）、创建工作方案、计划任务书；

（2）“市旅资委”派出评估组，对景区的景观质量和创建基础进行现场评估，通过评估的景区报“省旅资委”进行现场评估，通过评估的景区报“全国旅资委”，通过“全国旅资委”评估的景区列入创建5A级旅游景区预备名单，并向社会公示。

2、创建指导。列入预备名单的景区，按照景区的创建工作方案和计划任务书开展创建工作，并将创建工作进展情况及时报送给“市旅资委”，再由“市旅资委”上报给“省旅资委”和“全国旅资委”，由“省旅资委”和“全国旅资委”适时对景区创建工作进行实地调研指导，对创建进度和计划任务书完成情况进行督查。

3、资料审查。对经过创建，认为达到5A级旅游景区标准的景区，向“市旅资委”提交评定申请，报送《旅游景区质量等级评定报告书》、旅游景区服务质量和环境质量情况材料、创建计划任务完成情况报告等，经过审核后，再由“市旅资委”向“省旅资委”提交评定申请和相关资料，“省旅资委”对申报资料进行全面审核，审核重点包括：旅游景区名称、范围、管理机构、规章制度及发展状况、年游客接待量、电子商务、服务质量与环境质量达标情况，以及景区各项计划任务完成情况。通过审核的景区，进入现场评定程序。

4、现场评定。“省旅资委”委派不少于3人的初审评定组，会同“市旅资委”采取明察或暗访方式对旅游景区服务质量与环境质量进行现场评定。

5、初审推荐：通过初审评定的景区，由“省旅资委”向“全国旅资委”提交评定申请。

6、评定与公示。“全国旅资委”对申报景区进行资料审核、现场评定，对通过评定的景区进行公示。

7、发布公告。对公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区，由“全国旅资委”发布质量等级公告，颁发证书和标牌。

5A级旅游景区详细工作流程以国家旅游局正式文件为准。

（二）4A级旅游景区

1、制定计划。“市旅资委”在汇集整理各县市区上报计划的基础上，制定符合景区发展实际的4A级旅游景区年度创建计划，并上报“省旅资委”。

2、评估指导。由“省旅资委”、“市旅资委”组织评估组，对年度计划创建景区的景观质量和创建基础进行现场评估，同时对景区创建工作进行指导。通过评估、具备创建条件的景区列入创建4A预备名单。

3、明确任务。列入预备名单的景区在“市旅资委”和各县市区景区评定机构的指导下，按照国家标准和评定细则的要求，制定创建方案，明确责任目标，落实各项创建措施。

4、创建申请。景区在创建计划完成后，进行自检。自检结果达到4A级等级标准和细则规定的景区，填写《旅游景区质量等级评定报告书》，并向所在县市区景区评定机构提出申请，县级景区评定机构审核同意后，再上报“市旅资委”，“市旅资委”组织人员进行初次评定后，认为达标的，向“省旅资委”推荐参加正式评定。

5、组织评定。“省旅资委”组织评定组，采取明察或暗访方式对景区质量和环境质量进行现场评定。对通过评定的景区进行公示。

6、发布公告。对公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区，由“省旅资委”发布质量等级公告，颁发证书和标牌。

4A级旅游景区详细工作流程以省旅游局正式文件为准。

（三）3A级及以下旅游景区

1、制定计划。县级景区评定机构在汇集整理本辖区创建计划的基础上，制定符合景区发展实际的旅游景区年度创建计划，并上报“市旅资委”。

2、评估指导。由“市旅资委”组织评估组，对年度计划创建景区的景观质量和创建基础进行现场评估，同时对景区创建工作进行指导。通过评估、具备创建条件的景区列入创建预备名单。

3、明确任务。列入预备名单的景区在各县市区景区评定机构的指导下，按照国家标准和评定细则的要求，制定创建方案，明确责任目标，落实各项创建措施。

4、创建申请。景区在创建计划完成后，进行自检。自检结果达到等级标准和细则规定的景区，填写《旅游景区质量等级评定报告书》，并向所在县市区景区评定机构提出申请，县级景区评定机构组织人员进行初次评定后，认为达标的，向“市旅资委”推荐参加正式评定。

5、组织评定。“市旅资委”组织评定组，采取明察或暗访方式对景区质量和环境质量进行现场评定。对通过评定的景区进行公示。

6、发布公告。对公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区，由“市旅资委”发布质量等级公告，颁发证书和标牌。

三、复核监管

“市旅资委”对3A级及以下旅游景区组织复核。复核的重点是对游客好评率较低、社会反响较差、近期发生过重大安全事故、被游客进行重大投诉经调查情况属实、未按时报送数据信息或填报虚假信息的景区。复核率按20%以上比例掌握。对复核达不到标准规定的景区，由“市旅资委”签发警告通知书或通报批评。对整改期满仍未达标的景区，将给予降级或取消等级处理，并报“省旅资委”备案。4A级和5A级旅游景区分别由“省旅资委”和“全国旅资委”组织复核。

四、统计报备

“市旅资委”及时向“省旅资委”报备旅游景区变动情况和批复文件，报送旅游景区相关信息，每年6月底和12月底报备各级旅游景区名称、数量和增幅。